“供给侧改革”的帷幕拉开了国务院推动产业升级的三支箭

“供给侧改革”的帷幕拉开了国务院推动产业升级的三支箭。

“供给侧改革”的大幕拉开。

发布工业企业技术改造升级指导目录，编制年度重点技术改造升级项目导向计划，引导社会资本等要素投入。

简化前期程序，推进平行审批，加快项目落地。

财税金融支持措施：创新中央财政技术改造资金使用方式；鼓励银行进行贷款重组，增加技术升级信贷供给；鼓励利用众包、众筹等融资方式聚集智慧，突破技术改造升级难题。

“供给侧结构性改革”的大幕拉开，政策陆续落地。

继上周中国例会部署加快消费升级政策后，昨天召开的中国例会再次部署加快企业技术升级，推动产业向中高端迈进。

会议决定，围绕《中国制造2025》重点领域，充分发挥企业主体作用，遵循保持压力原则，以市场为导向，以提质增效为目标，启动实施一批重大技改项目，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、设备和能效，有效降低成本，支持创新型企业和新兴产业成长。

为此，国务院出台了三项措施：一是印发工业企业技术改造指导目录，编制年度重点技术改造项目导向计划，引导社会资金等要素投入；二是简化前期手续，推进并联审批，加快项目落地。第三是财税金融支持措施，是“一揽子组合”。具体内容包括：创新中央财政技术改造资金使用方式，提高资金使用效率，鼓励地方政府加大对技术改造升级的支持力度；完善金融服务，完善融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励银行开展贷款重组，增加技术升级信贷供给，支持企业扩大直接融资；鼓励利用众包、众包、众筹等融资方式聚集智慧，突破技术升级难题。

“这对相关行业是积极的。目前钢铁、建材等传统行业面临较大的经营压力，政策的出台将为这些企业未来指明发展方向，提供新的发展空间。”交通银行研究中心高级研究员刘学智在接受《上海证券报》采访时表示。

刘学智认为，过去那些依赖低端附加值和能耗的企业，会加速退出市场，特别是一些“僵尸行业”，缺乏核心竞争力和先进技术。过去依靠一些政策支持和银行贷款生存的企业，在新的条件下很难获得政策支持，从而退出市场，最终帮助整个行业重获活力。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军认为，加快企业技术转型升级是“供给侧结构性改革”的一部分。

根据张军的分析，“加快产业升级是中国经济转型过程中保持中高速增长的重要一环。短期来看可以拉动需求侧的制造业固定资产投资，中长期来看更多是供给侧驱动。产业升级将提高全要素生产率，使中国经济的潜在产出水平不会因劳动力供给和资本产出下降而出现问题。”

在过去的两个月里，“供给侧改革”成了一个热门话题

事实上，国务院已经从多个方面推进了“供给侧改革”。上周的全国会议从供给方面部署创新，以提升居民消费。据《上海证券报》记者了解，未来国务院将出台一系列配套政策，包括两大文件，《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》和《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》。

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