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今年，竞争性领域的价格基本放开

中国价格机制改革进入关键一年。

目前，海南省已正式印发《关于推进价格机制改革的实施意见》，对价格机制改革涉及的重点领域作出规定，建立健全政府定价体系，加强市场价格监管和反垄断执法等。除海南省外，截至目前，北京、江苏、湖北、云南、浙江、安徽、河北、吉林、山东、广西壮族自治区已出台价格机制改革实施意见。

根据已公布的地方文件，2017年是中国推进价格机制改革的关键一年。核心任务之一是基本放开竞争性领域和环节的价格。政府定价的范围主要限于重要的公用事业、公益服务和基于网络的自然垄断环节。

此外，记者还从相关部门了解到，今年要加快制定行业价格管理办法和成本监审办法。

据了解，价格机制改革作为我国市场化改革的核心内容，是深化供给侧结构性改革、加强需求侧管理的重要支撑，有利于营造公平竞争的市场环境，有效降低实体经济运行成本。早在去年年初，中国人民银行行长周小川在中国经济50人论坛年会上就明确表示，结构性问题就是价格问题，结构性改革也是价格改革，所以供给侧结构性改革的重要内容就是消化价格扭曲。

竞争性领域和环节的价格改革涉及电力、医疗、交通、石油天然气、农产品等。虽然我国市场的价格发现和价格形成功能不断增强，大部分商品和服务的价格已经由市场形成，但这些竞争领域和环节仍然受到政府更多的行政干预，市场进入门槛也较高。许多政府定价项目是历史遗留问题，因此改革滞后，仍然面临深刻的结构性矛盾。

“以电价改革为例，最重要的是煤电价格的联动机制，因为现在煤价已经市场化了，但是电价还是由政府来定。这导致了很大的问题。比如煤炭价格上涨，但电价保持不变或调整缓慢，极大地影响了电力企业的经营和利润。但近年来煤炭价格持续低迷，电价调整缓慢，电力公司盈利能力有所提升，但实体经济电费负担相对较重。”恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琪说。

有专家指出，价格杠杆是调节国民经济运行最重要、最有效的杠杆之一，其调节作用贯穿于从上游生产、到中游流通、到下游分配和消费的各个环节。能源、资源、环境、医疗、交通等竞争性领域与实体经济运行、民生福祉保障息息相关。通过调整某一环节的价格，可以实现向整个产业链和相关产业的传导，可谓率先垂范。

国家发改委经济研究所研究员刘表示，能源、交通、电信等领域上游供应商较少，下游与民生息息相关。必须做好总体设计，价格市场化改革与自然垄断环节监管并重，稳步推进体制机制改革。

“结束政府定价是大方向，要实现市场发现和合理定价。从长远来看，要建立促进转型升级、节能环保的价格体系。”吴琪表示，以电力行业为例，价格的长期目标

有专家建议，价格机制改革要与投融资体制改革、国有企业改革相结合，通过构建阶梯式、差异化价格体系，推动去产能、去库存、去杠杆发展，促进经济结构调整和产业转型升级。

在推进竞争性领域和环节价格放开的同时，今年将加快制定行业价格管理办法和成本监审办法。记者了解到，成本监审是政府制定和调整价格的重要程序，也是价格监管的重要内容。加强政府定价成本监审是价格工作导向转变的重要方向。根据政府工作安排，今年将基本形成重点行业成本监审制度，深入开展重点领域和关键环节成本监审。

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