南京江北新区:“以改革破浪” 以创新“闯”

南京江北新区：以改革“破浪”，让创新“争先”

五年来，地区生产总值、一般公共预算收入、全社会扎实投入等主要指标实现翻番。综合实力在19个国家级新区中排名第六，聚集了5000多名高层次人才和海归.

6月24日，南京江北新区举行五周年暨高质量发展大会。作为江苏唯一的国家级新区，一座拥有280多万人口、经济总量近3000亿的现代化国际化江北新主城，经过5年建设，正在沿江崛起。南京支持长江发展、相互协作的战略构想已经成为现实。

世界级创新“源头”加速崛起

创新是新区最鲜明的底色，也是最内在的基因。南京江北新区集聚最高端、最具竞争力的创新资源，领跑全国。剑桥大学建校800年来，新区开设海外首个科技创新中心，新区建成亚洲最大的基因测序基地。新建R&D机构100余所，高R&D机构总数迅速达到1000所，取得历史性突破。

五年来，通过与30多个国家和地区深化创新合作，引进孵化创新企业533家，创新要素加速向新区集聚，为科技成果转化打通了“最后一公里”。总共签署了100多个新的R&D机构，R&D经济在新区加速发展。

新区坚持把产业动力和人才活力作为高质量发展的定星和稳定器，聚焦打造长三角地区现代产业集群的战略使命。新区重点建设“两城一中心”，即“芯片城”“基因城”“新金融中心”。

“芯片之城”从零开始，一年内翻了一番。三年聚集了华为鲲鹏、航天信息、华大九天等600多家企业，产值超500亿；“基因之城”整合超越，“一谷一园一示范”汇聚石河基因、基础卵生物、南威医药等800多家企业，产业规模近千亿；“新金融中心”乘势而上，包括国家先进制造基金在内的200多只基金，5000亿元的资本规模，为新兴产业发展提供了有力支撑。

曾经，江南人才望江而过，如今“南京不仅仅在江南”。高层次人才的快速聚集，进一步助力“催化”产业发展。江北新区成立以来，先后引进2位诺贝尔奖获得者和56位中外院士，聚集了5000多名高层次人才和留学回国人员，吸引了省市前列的大学生、留学生和高层次人才。

(剑桥大学长期基地——南京科技创新中心奠基。由南京江北新区提供。)

从“近期未来”看“江北新主城”

今年5月，一个名为“联同万家”的小节目在泰山街走红。这个位于区块链的社区公共资金监督和公共事务投票应用程序保证了居民的知情权、参与权、管理权和监督权。另一方面，它使居民能够高效行使社区公共管理事项的投票权，提高决策效率。

五年来，新区不断探索以新技术、新业态、新理念支撑城市建设的路径，智慧社区、智慧工地、智慧渣土车等管理平台和系统相继投入使用。目前，新区正加快推进“121创新社区”建设，进一步提升产业孵化、人才引进、幸福生活和科技服务、公共关系等功能

便捷、幸福、绿色是新区的追求。五年来，江北新区民生投入近400亿元。五条过江通道同步推进，长江“天堑”变“通途”。南京一中、鼓楼幼儿园、南丁格尔护理学院、托马斯国际学校等标志性学校建成，鼓楼医院江北国际医院投入使用，南医大四附院、仲达医院新校区加快推进。地标长江船浪漫起航，市民中心精彩亮相，美术馆、图书馆即将完工。顺应人民群众对宜居环境的期待，环境质量提升与经济社会发展正朝着相互促进的阶段演进，成为“人民城市为人民”的生动实践，“未来来了”也逐渐成为现实。

体制和机构改革释放发展势头

江北新区自诞生以来，全面深化改革，打破体制机制障碍。“大系统、综合性、扁平化”的机构设置是新区实现“精简高效”“协同运行”的保障。

2019年4月，新区在“大系统”改革的基础上全面实施街道体制改革，7个街道成立“大工委”，79个社区成立“大党委”。针对城市管理中“看得见、看不见”的问题，新区将300项行政处罚事项委托给街道，将149项服务事项分散到街道便民服务中心办理。

省市行政机关5100余项有效承接，集中审批全面推进，综合执法有效监督，实现“新区事、新区办”。从“网格化网络”的社会治理到增强自主能动性的平台改革，新区“小政府、大服务”的格局将加速形成。越来越多的人才和企业把新区作为创新创业的首选，集聚发展动能。

营商环境是企业生存和发展的土壤。2017年8月，江北新区行政审批局(政务服务中心)正式投入运行，“信用承诺制”“区域评价”“证照分离”“审批不见面(服务)”等改革正式生效。

在深化“精简机构、下放权力、强化监管、改善服务”改革和全省开展“3550”改革的基础上，

江北新区率先提出并实现“2330”改革目标。自2018年“证照分离”改革以来，新区已实现连通

过“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种方式，对所有涉企经营许可事项535项实行全覆盖清单管理，清单之外无审批。

除了贯彻“不见面审批”的服务理念，新区还实行“承诺即办、容缺可办、代办帮办、自助办理”，提供全功能服务模式，材料节省近60%，审批效率提升近90%。 截至目前，新区直管区新增企业33298家、新增注册资本3527亿元。

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