欢迎政策、暖风、民营银行新审批材料、提速

欢迎政策，暖风，民营银行新审批材料，加快

近日召开的全国金融工作会议提出，要发展中小银行和民营金融机构。业内人士预计，监管部门有望进一步放开相关限制，加快新设民营银行审批，鼓励民营银行进一步探索市场化激励机制。在调研中，《中国证券报》记者了解到，在政策回暖的背景下，龙头民营企业有较强的入市意愿。专家表示，在经济增长放缓的背景下，银行业作为顺周期行业，面临巨大挑战。民营银行成立后进入常态化，差异化监管机制和发展思路有待进一步研究。

政策信号很明确

中国银监会主席郭树清日前在传达学习全国金融工作会议精神时表示，将继续推进对外开放，加快国有大型银行战略转型，引导民间资本有序进入银行业。

一系列政策信号表明，民营银行监管政策有望细化，未来民营银行差异化发展和制度创新的外部条件将进一步改善。

九州证券首席经济学家邓海清表示，全国金融工作会议对中小金融机构的态度非常积极，有望扭转“只支持大型金融机构”的市场预期。

中国社会科学院金融研究所银行研究室主任曾刚表示，大力发展中小银行和民营金融机构是优化经济结构的关键之一。“我们一直有两个明显的结构性失衡。一是直接融资和间接融资比例不平衡；二是间接融资客户主体失衡，大企业和地方政府占用信贷资源过多，中小企业和民营经济获得的资源较少。”

曾刚认为，推进经济结构调整，需要加大对中小企业和民营经济的支持力度，间接融资结构需要改善和优化。中小金融机构和民营银行的规模和股东决定了它们服务于民营经济和小微企业，但目前它们服务于小微实体经济的能力受到限制。因此，中小金融机构和民营银行的发展要与大型国有银行的战略转型相结合，最终才能进一步提升服务民营经济和广大公众的能力。

领先的私营企业积极性很高

《中国证券报》记者从中西部多个省份的调研中了解到，当地龙头民营企业申请设立民营银行的意愿强烈。

据重庆银监局相关负责人介绍，截至目前，已有不少优质民营企业和区县金融办到访重庆银监局，表达了组建新民营银行的想法。

数据显示，许多民营银行在开业后的第一个完整财年就实现了盈利，这鼓舞了民间资本的信心。微众银行2016年实现净利润4.01亿元，2015年亏损5.8亿元。网商银行2016年净利润3.15亿元，2015年亏损6874万元。上海华瑞银行2016年净利润为1.42亿元。晋城银行2016年净利润为1.28亿元。重庆富民银行开业还不到一年。截至6月底，其总资产达到152.89亿元，净利润达到3600万元。

在曾刚看来，尽管政策持续利好，民营银行未来发展仍面临巨大挑战。除了激烈的市场竞争，金融去杠杆和经济“三相叠加”也缩小了行业的发展空间

中国人民大学国际货币研究所研究员、中国青年财经协会首席经济学家熊远表示，考虑到中国经济总体处于下行期，政策的主基调是防范风险，民营银行的风险控制理念和管理风格比大型银行更加激进，未来发展仍面临较大制约。预计对民营银行的监管会有保障和压力：只要服务实体经济，政策肯定会鼓励。当然，因为全国金融工作会议突出了其重要性，未来在牌照审批、营业执照等方面有可能给予更大的支持。

交通银行金融研究中心高级研究员刘健认为，民营银行整体将保持相对较快的发展速度，因为无论是政策支持，还是大型民营企业申请设立的动力都是充足的。民营银行未来发展仍有一些关键问题需要关注：一是风险问题。虽然很多民营银行开始盈利，但其贷款质量需要进一步检验。民营银行的客户都是中小企业和个体工商户。在经济整体下行趋势下，其资产质量面临挑战。二是资金来源。目前私人银行吸收的存款有限，资金来源更多依赖同业。资金来源有限将极大影响民营银行的资本充足率。

推进差异化监管

私人银行长期以来一直期待差异化监管。

民营银行的监管序列备受关注。目前，民营银行被归入城市商业银行的序列。许多私人银行家认为，私人银行的市场定位不同于城市商业银行。比如盈利结构单一，试点初期难以形成规模效应，需要相关优惠政策的支持。此外，民营银行无法开设分行，制约了业务发展。部分民营银行高管建议，适度放宽民营银行设立分行的条件，允许符合指标要求的民营银行设立分行。

曾刚建议，在初始阶段应该对私人银行采取一些差异化的监管政策。例如，对于处于起步阶段的民营银行，应适用与成熟银行不同的监管政策，并为民营银行设定一定的缓冲期，以达到监管目标。建议监管部门放开限制，鼓励民营银行进一步探索市场化激励机制，特别是股权激励，逐步建立人才激励长效机制。

同时，曾刚建议，在金融风险上升的环境下，监管部门仍需对民营银行保持严格的进入壁垒，如何真正实现差异化竞争需要进一步研究。

刘健认为，下一步针对民营银行的监管规则将进一步明确

，尤其是针对产业、金融高度融合的民营银行的监管力度可能加强。产业、金融的结合可能带来关联贷款等风险，不能不重视。

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