各地加快出台地方金融法规开启地方金融风险防控主事件

各地加快出台地方性金融法规。地方金融风险防控的重头戏开始。

目前，地方金融监管部门正在加快机构改革，重点处置地方金融风险。据《经济参考报》记者不完全统计，近一个月，青海、云南、陕西、四川、北京的地方金融机构密集被列为“地方金融监督管理局”。同时，不少地方地方金融监管部门采取措施，加强对地方金融业态的风险防控和P2P点对点借贷的风险处置，相关地方金融立法也在加紧推进。

近年来，我国金融风险高的地区呈现出从传统金融体系向非传统金融体系转移、从中央向地方转移的特点。P2P点对点借贷、非法集资和各种地方交易场所隐藏着多重风险，地方政府成为防控金融风险的重要战场。

但地方金融监管一直比较薄弱，在处理金融发展与监管的关系上存在矛盾。“地方金融办往往优先考虑支持金融机构发展、吸引资本流入、增加融资规模等能够带来短期经济效益的事项，而防范金融风险、维护金融稳定等核心职责被置于次要地位甚至被忽视。”国家金融与发展实验室副主任曾刚此前告诉《经济参考报》记者。

去年召开的全国金融工作会议明确地方金融监管部门属地监管和风险处置责任后，不少地方政府将“深化地方金融监管体制改革，补齐监管短板”列为今年地方金融工作的重点之一。近两个月来，已有吉林、广东、福建、重庆、山西、湖南等10多个省市正式挂牌地方金融监管局。“换牌”只是形式上的改变，背后是地方金融监管部门进一步聚焦和强化其监管职能和风险处置职能。

上海市地方金融监管局近日表示，机构改革后，上海市地方金融监管局承担了监管与协调服务并重的职能，职责更加重要。上海市地方金融监管局把监管放在更加突出的位置，进一步协调服务。

地方金融监管部门在加快机构改革的同时，加强了对地方金融风险的监测和处置，尤其是对P2P点对点借贷、非法集资和各种交易场所。比如湖南省地方金融监管局近日发布《湖南省P2P网络借贷风险专项整治第一批取缔类机构名单公告》，并确定了首批50多家被取缔的P2P网贷机构；回头看，浙江省开展交易场所清理整治，暂停新增交易场所审批，安全有序开展分类处置，关停一批交易场所。

值得注意的是，多家地方金融监管部门还建立了地方金融风险监测预警信息系统，加强对各种地方金融业态的风险防控。例如，浙江省已实施“重围”制度，覆盖工商登记机构250多万家。天津市地方金融监管部门近日宣布，将与蚂蚁金服合作搭建风险大脑科技监管平台，研究各类地方金融风险的新形态、新特征、新模式，进行实时风险识别预警和证据链溯源。

更全面的地方金融监管框架体系正在构建，但接受记者采访的业内人士也表示，地方金融监管仍面临诸多挑战。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受采访时表示

此外，地方金融监管部门需要加强专业队伍建设，提高监管能力。董希淼表示，长期以来，金融监管相对专业化，但由于以前地方金融工作的主要职能是服务和发展，缺乏相应的监管力量和具备专业素养的人才。“当前，应对地方金融风险任务十分繁重，加强队伍建设和人才补充尤为重要。”他说。

“更重要的是，地方要加快适度分离金融发展和金融监管职能的步伐，而不仅仅是‘换牌’。有些地方为了追求地方经济的发展，制定了一些不切实际的金融业规划，但也出现了一些风险，与金融监管和风险处置的职能相矛盾。”董希淼说。

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