中央和地方政府强化政策优化营商环境

在中央和地方层面，优化营商环境的政策得到强化。

国务院推进政府职能转变和“简政放权、加强监管、改善服务”改革协调小组近日连续召开专题会议，研究推动进一步营造公平竞争的市场环境。记者从国家发展改革委等部门了解到，今后将继续深化“简政放权、强化监管、完善服务”改革，在制度创新和制度建设上下功夫，进一步减少不动产登记办理时间，优化口岸营商环境，减少企业开办时间等。推动各项改革任务落实落地见效，着力解决“执行难”“破产难”等问题。发改委表示，作为推动高质量发展、应对复杂形势的重要举措，进一步优化营商环境是2019年的重点任务。瞄准国际先进水平，推动全国相关领域改革，着力制度创新和制度建设，推动各项改革任务落地见效。特别是近年来聚焦产权登记、跨境贸易、创业等相关工作，研究解决存在的堵点、痛点、难点问题，在精简事项、简化流程、降低成本等方面下大力气，加快营造公平便利的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。

由于优化营商环境的重要性，中央和地方各级政府一直在不断增加优化营商环境的政策。与此同时，地方政府在放宽市场准入、鼓励科技创新、大幅降低税费等方面推出了有针对性的措施。

上海推出优化营商环境2.0版，进一步优化了创业、办理施工许可、获得用电等25个方面，对政务服务在办理环节和时间上给出了明确的量化指标。北京聚焦建筑许可、获取水和天然气、纳税等领域，推出了一系列短小精悍、切实可行的改革措施。

陕西省进一步减少社会资本市场准入限制，清理地方保护和行政垄断，提出进一步简化企业投资审批、加快知识产权保护体系建设、创新市场监管方式、规范自由裁量权等措施。

黑龙江省提出，2019年将围绕群众最不喜欢、市场主体最困扰、发展最受制约的问题，开展专项整治，以良好的作风和环境推动黑龙江全面振兴。

此外，山东、浙江、四川、湖南等地也出台政策，在2019年加大力度改善营商环境。

在世界银行发布的《2019年营商环境报告》中，中国营商环境全球排名从第78位提升至第46位。据信，过去一年，中国实施了创纪录数量的改革，以改善中小企业的营商环境。

对此，业内专家表示，审批程序繁琐、要求众多、时间长，以及法律法规执行不充分甚至不合理，严重影响了经济的高质量发展。因此，需要进一步推动优化营商环境，通过简化程序、减少时限、降低成本、提供优质服务、完善法律法规、加强执法等方式，促进降低机构交易成本，让投资者和企业家更便捷、更高效地投资创业。

发展改革委表示，今后将继续全面深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，深化商事制度改革，全面落实

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