召开中央企业负责人会议 围绕7个方面部署国企改革

中央企业负责人会议将围绕七个方面部署国有企业改革。

本月中旬召开的中央企业负责人会议，将从深化改革、提质增效、处置“僵尸企业”、优化资源配置、加强国有资产监管、强化监管、推进“双创”等七个方面，对2016年国有企业改革发展进行全面部署。业内人士表示，今年是国企结构性改革之年，也是重组清退产能之年。国有企业面临巨大的压力和机遇。在供给侧改革的推动下，2016年国企改革将迎来实质性进展。

改革将取得突破性进展。

最近，国有企业的改革一直在加速。

去年9月13日国企改革顶层设计方案出台后，截至去年底，陆续出台了十个配套方案，包括《关于职能界定和分类的指导意见》和《关于发展混合所有制经济的意见》。此外，还有混合所有制员工持股意见等9份文件，今年将陆续发布。中央企业和地方国有企业加快落实改革措施步伐，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，探索在混合所有制企业实施员工持股。据悉，今年将在董事会职权、市场化选人用人、薪酬改革、公司投资运营、兼并重组、混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息披露等方面进行十项改革试点。目前，国企改革领导小组已将这十项改革试点工作分配到相关部门，相关部门也在按分工研究方案。

在央企重组方面，2015年重组央企数量达到10家，为近5年来最高。特别是去年12月，单月发生4起重组，涉及8家央企近万亿资产，SASAC直接管理的央企减少到106家，明显加快了央企重组。

至于今年国企改革的重点任务，从SASAC相关负责人在近期会议上的发言来看，路径已经开始显现。

在优化资源配置方面，SASAC副局长张喜武11日在国务院办公厅例行政策吹风会上表示，要推进中央企业集团和行业部门层面的兼并重组，优化整合服务业资源，减少重复投资，发挥产业协同效应。通过合并，中央企业的数量将进一步减少。

关于处置“僵尸企业”，张喜武表示，将坚持分类处置、因企施策、市场化改革方向、以企业为工作主体，计划采取深化改革、减员增效、清产核资、重组债务、产权转让、关闭破产等多种措施。加快处置“僵尸企业”，推进兼并重组，加强管理，淘汰落后企业。处置将根据企业实际情况分类实施。一是加强管理升级一批，提高运营效率，拓展盈利空间；二是通过技术改造升级一批，加强创新，推动产业转型，推动一批企业进入正常发展轨道；三是兼并重组一批企业。对于自身能力难以渡过难关的企业，将通过与其他企业合并重组，形成新的活力，协同发展。第四

在加强国有资产监管方面，国资委主任张毅曾撰文指出，要积极落实以管资本为主的加强国有资产监管的主要任务，转变国有资产监管机构职能，推动国有企业成为独立的市场主体，推进公司股份制改革。提高国有资本配置和运营效率，重组设立国有资本投资运营公司；推进经营性国有资产集中统一监管，稳步将党政机关事业单位所属企业国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，有条件的进入国有资本投资运营公司。加强监管，防止国有资产流失。

“今年国企改革将在五个方面取得突破。”中国企业改革发展研究会副会长李进表示：一是率先政企分开，让企业成为独立的市场主体；二是投资运营公司组建将迈出实质性步伐，并购重组将进一步加快；三是产能削减将成为突破口，处置“僵尸企业”将是重中之重。围绕“三批”并购和破产清算将取得实质性进展；四是加大垄断行业改革力度，特别是电力、油气行业。五是混合所有制和员工持股改革将有重大突破。

沿着五条路径探索投资机会。

国海证券认为，央企的一个典型特征是“大而不强”，资源没有得到有效利用，多集中在传统行业，产能和库存普遍过剩。随着国内宏观经济增速下滑预期的增强，部分央企出现亏损，大量央企也面临亏损风险。因此，中央企业改革势在必行。探索央企改革的投资路线，建议关注以下几个方面：一是唯一上市平台的集团重点关注向上市公司注入优质资产的可能性；二是对于拥有多个上市平台的集团，重点关注集团内部资源的相互整合，尤其是近期改革动作频繁的公司；三是主营业务将得到政策大力支持的公司，如节能环保；四是入选中央企业第一批改革试点名单的集团下属公司，至今改革未取得实质性进展，此类企业往往有较强的改革预期；五是有可能入选第二批中央企业改革试点的企业。

中信证券认为，目前国有经济整体资产证券化率不高。从中央政府国企改革和国有经济战略布局来看，提高资产证券化率是必然的。无论是从国企改革层面还是从考核机制层面来看，上市平台单一、资产证券化率低、在上市平台上亏损的国企都会有较大的投资空间。

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