减税降费扩大中国经济增长空间

减税降费扩大了中国经济增长的空间。

由厦门大学、经济参考报联合举办的中国宏观经济高层研讨会暨中国季度宏观经济模型(CQMM)2019春季预测发布会26日在北京举行。与会专家表示，减税降费将为中国经济增长提供空间，特别是适当降低社保费率，对推动高质量发展将产生很大影响。短期来看，有助于促进投资、扩大就业、增加财政收入，长期来看，有助于改善总需求结构，促进经济增长方式转变。厦门大学中国宏观经济模型(CQMM)课题组发布的《2019年中国宏观经济预测与分析春季报告》指出，今明两年GDP增速将保持在6.2%-6.5%区间，经济增速不会出现大幅下滑。投资增速下降趋势将得到有效遏制，居民实际收入将继续稳步增长，通胀水平在政策目标下处于可控范围内。

中国经济增长有比较好的基础。中国社会科学院数量与技术经济研究所经济模型办公室主任娄峰指出，比如在投资方面，高新技术产业和战略性新兴产业发展迅速，工业经济质量不断提升。2019年稳投资继续发力，高铁、新机场、地铁等基础设施建设审批加快推进，基础设施投资取得较大进展。在消费方面，消费升级、税制改革、消费体制机制完善、消费持续扩大都是利好因素。进出口方面，对外开放力度不断加强，国际合作逐步深化，贸易转型也得到推动。高新技术及高新技术产品出口增速明显高于普通行业，政策激励也有所发挥。

厦门大学宏观经济研究中心副主任龚敏也代表课题组指出，部署“六稳”、加大减税降费力度、深化对外开放、优化营商环境、保护知识产权、精准扶贫惠民等一系列政策措施，将提振市场信心、增强市场活力，从而最大限度发挥内需潜力，增强经济创新发展的内生动力。

该研究小组建议，应在融资方面充分支持企业，以提高其竞争力。货币政策方面，要着力调整信贷结构，真正实现金融服务实体经济的目标。积极落实大规模减税降费的财政政策，适当降低社会保险费率。

“2019年经济工作的主线仍然是推动高质量发展，深化供给侧结构性改革。为实现这一目标，今年的‘六稳’工作部署和财政政策的较大减税降费值得期待。”龚敏说。

2018年中央经济工作会议和全国财政工作会议都明确指出，2019年，积极的财政政策要提高效率，实施更大规模的减税降费。

《经济参考报》与厦门大学宏观经济研究中心联合开展的“2019年中国宏观经济形势与政策问卷调查”结果显示，81%的专家认为“应加大减税力度，更大规模实施，坚持普惠性减税与结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展”。72%的专家认为，“要加大减费降费力度，推动减费更加明显，清理规范地方收费项目，加大查处整治乱收费力度”。

减税和免税

“适当降低社保费率，短期内有利于促进投资、扩大就业、增加财政收入，长期来看，有利于改善总需求结构，促进经济增长方式转变。”课题组建议，在实施大规模减税政策的同时，适当降低社会保险费率，有效减轻企业负担，不影响参保人员整体待遇水平。

中国社会科学院副院长、教职员工、中国社会科学院经济研究所所长高培勇也表示，减税降费在当今中国已经提到了非常重要的位置，在进入高质量发展阶段的时候减税降费应该特别微妙。“减税降费赋能中国经济增长应该赋予它两个功能和作用。一方面是逆周期调整，确保中国宏观经济运行不滑出合理区间；另一方面，要赋予其供给侧结构性改革职能，确保实现经济高质量发展的目标。”

“减税降费政策仍有一定优化空间。”国家经济战略研究院研究员杨志勇认为，积极财政政策下的减税降费应包括一揽子减税计划，以提供预期并提高减税的透明度。他还表示，如果相关改革措施在2019年落实到位，将会促进经济增长，在减税的背景下，企业运营良好，也有助于促进财政收入的增长。

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