河北省将推动科技创新券与京津互认互通

河北省将推进科技创新券和京津互认

今年是河北省科技厅“科技改革发展实施年”。科技企业做大做强如何实现新突破？省科技厅相关负责人表示，将对不同类型、不同阶段的企业实施差异化、精准化的政策支持，“特别是对中小企业，进一步扩大科技创新券资金规模，推动与京津创新券相互衔接。协调使用，推动创新激励政策精准落实。”

一张小小的电子代金券，可以让科技型中小企业和创新创业团队成为宝藏。有了这张券，他们可以敲开高校和科研院所的大门，直接购买科技服务，完成创新项目，从而增强市场竞争力。这张电子优惠券是最近备受关注的科技创新优惠券。据省科技厅相关统计，截至目前，“河北省科技创新券工作平台”已入库创新服务商89家，225家科技型中小企业和创新创业团队共享首批660万元科技创新券。

科技创新券具有“导航仪”“进度条”“凭证”等功能，是政府向小微企业发放的政策性“大红包”

小微企业创新活力十足，但R&D能力较弱，没有实力使用尖端仪器、先进模型和数据库。通常，由于它们的体积小，它们无法到达大学和研究机构的大门。但高校、科研院所虽然科技资源丰富，但由于不熟悉市场需求，设备利用率一直不高。

2016年7月，河北省委、省政府发布《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》，明确提出设立不低于1亿元的科技创新券。在深入调研学习北京、浙江、上海、江苏、广东等省市先进经验的基础上，省科技厅于当年9月与省财政厅联合发布《河北省科技创新券实施细则(试行)》。推动科研机构服务小企业，提高科技资源共享利用效率，科技创新券成为政府对这些创新“后进”发放的政策“大红包”。

“领航员”“入口大门”“凭证”，这是河北省科技厅相关负责人对于科技创新凭证的形象比喻。据介绍，在科技创新券的接收单位中，有不少机构熟悉高校、科研院所的服务能力和服务范围，可以像“领航员”一样，帮助小微企业快速、准确地找到所需服务；也是帮助他们进入象牙塔的“入门栏”，同时可以像“代金券”一样帮助他们降低成本。

“去年，我省安排财政资金3000万元，主要用于支持科技型中小企业或创新创业团队委托高校、科研院所等创新服务提供者开展测试测试、合作研发、委托开发、研发设计、技术采购。项目等创新活动。”据省科技厅相关负责人介绍，到今年年底，预计我省用于支持创新券的省级财政可支配资金可达8000万元，惠及2000家科技型中小企业和创新创业团队。

科技创新券

受益的不仅仅是需求方。“过去，客户有第三方测试需求，不知道找谁。我们可以提供测试服务，但很难获得对方的信任。信息不对称使彼此受到伤害。”河北智德检验检测服务有限公司是我省首批创新服务商之一。负责初始申请的温丽静告诉笔者，现在有科技创新券作为媒介，客户可以在“河北省科技创新券工作平台”轻松找到我们。我们对公司的检测水平也更有信心。“开始申请没几天，一家代金券化肥公司就主动联系我们，签订了6万元的检测合同。”

突破难点、畅通点，五大推进原则保证了科技创新券的激励效果

这是我省首次实行科技创新券政策。在探索推广过程中还存在一些困难和堵点。

据介绍，目前河北省省级以上重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院有402家，但第一批创新服务商不足100家，无法满足河北省中小科技企业和创新创业团队日益增长的科技服务需求。“今年，我们将继续加强对高校、科研院所等机构科技创新券的宣传解读，研究制定一批针对创新服务商的具体激励措施，进一步提升科研机构对科技创新券的认识。”省科技厅相关负责人表示。

根据创新主体的咨询反馈，目前河北省科技创新券的范围主要涵盖测试测试、合作研发、委托开发、研发设计、购买技术方案等创新相关活动，无法满足中小科技企业和创新创业团队对创新服务的多元化需求。

他山之石可以攻玉。日前，嘉兴召开2017年嘉兴打造长三角影响力科技企业孵化城(上海)推介会，嘉兴市科技局与上海Qianyi.com、上海棱镜信用信息平台签约。这意味着嘉兴企业可以凭当地政府部门出具的凭证，从上海50家科研机构购买检测服务，享受50%的补贴。科技创新券的跨行政区流动将成为胡加科技领域区域协同创新的突破口。

“随着京津冀协同创新的深入开展，我省中小科技企业和创新创业团队对京津优质创新资源的需求日益凸显。我们正在着手推广科技创新券，跨省购买科技创新服务。科技型中小企业和创新创业团队将创新券使用额度先行垫付后再向工作平台申请赎回。”据省科技厅相关负责人介绍，目前，京津冀科技部门正在积极研究相关措施，着力推动创新券政策互认互通，督促小微企业发展加速走上“快车道”。

同时，河北省科技厅将结合科技创新券试点工作推进有关情况

况，进行适当调整，增加创新券抵押贷款、购买专利等服务，促进科技型中小企业和创新创业团队更好地使用科技创新券。

政策再好，飘在天上却不管用。为把科技创新券的创新激励作用砸实、落地，省科技厅还明确提出了五项推进原则，确保让更多的科技型中小企业和创新创业团队看得见、摸得着、用得上——

宽进宽出原则，强调激励性和普惠性，有创新意愿的科技型中小企业及创新创业团队都可申领;

强化监管原则，申领和发放均通过“河北省科技创新券工作平台”进行网上办理，方便进行痕迹管理和责任追究，有助于加强财政资金漏洞和风险监管，最大程度避免套取财政资金现象;

事后补助原则，为了提高财政科技资金使用效率，避免风险，科技创新券只能在创新服务交易发生后向创新服务提供机构兑付相应金额的财政资金;

重在引导原则，即通过科技创新券强调对创新主体的需求牵引，降低其创新创业成本，由“政府出政策、专业服务机构具体操作”，政府不参与创新券发放等具体事务，而是聘请专业机构审核发放;

提质增效原则，通过“河北省科技创新券工作平台”为创新主体和创新服务提供机构提供便捷高效的网上机构注册、合同备案及科技创新券申领、兑付等一条龙服务，进一步提高工作效率和服务质量。

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