自贸区列出新一轮开放创新清单

列举FTZ新一轮开放创新。

日前，103010记者从各种采访中了解到，在第三批中国自由贸易试验区即将迎来满周年之际，可复制推广的经验和案例不断被报道。在将经验复制推广到更大范围的同时，第三批自贸区已经在谋划列出新一轮改革开放创新的任务。例如，浙江正计划探索大宗商品跨境交易账户；大幅降低石油行业外资门槛。河南探索跨境双向人民币资金池等。专家指出，FTZ的经验将很快复制，红利溢出效应将在今年集中显现。复制经验被一个接一个地报告。

记者从浙江自贸区管委会负责人处了解到，目前，浙江自贸试验区已初步总结第一批21项制度创新，第三方评估机构已完成相关评估，而第二批19项第三方评估将于近期完成并上报国务院有关部门。浙江自贸试验区启动了保税油跨关区直供、保税燃料加注“一次受理”平台等21项制度创新。

河南自贸区始终把集成创新作为自贸试验区体制改革的重要途径，把可复制性、可推广性作为基本要求，注重发挥示范引领作用。据了解，办理工商登记和电子营业执照的“35证合一”已在全省各地区实施。原产地“信用签证”监管服务新模式、国际物流、运输、贸易一体化、多式联运“一票制”、政务服务“一次办结”、行政审批服务“四五”新模式、“三双三三”事件后综合监管、采用第三方认证结果创新食品出口生产企业备案模式等19项试点经验基本成熟，已形成案例并报国务院。

2016年8月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西获批，成为继上海、广东、天津、福建之后中国第三批国内自由贸易试验区。2017年4月1日，新设立的7个自贸试验区正式挂牌，中国自贸试验区建设从此进入试点探索的新航程，开启了“1 3 7”新时代，同时将内陆地区纳入自贸区探索。

经过一年的探索，第三批自贸区一方面复制推广前两批自贸区的经验，另一方面各有侧重、各有创新，为全面深化改革开放积累了新经验。

以浙江自贸区为例，一年来，浙江自贸区坚持以制度创新为核心，以投资贸易便利化为重点，既做好国家“规定动作”，又创新推出具有浙江特色的“自选动作”。其中，聚焦石油全产业链，启动国际石油交易中心建设，加快国际海运服务基地建设，全面推进国际石化基地建设，全力推进国际石油储运基地建设。

在创新案例培育方面，陕西自贸区中心区高新区按照“孵化、培育、储备、成熟一批”的工作思路，收集整理了60个创新案例，其中30个案例基本成型。

我们将探索更大的改革自主权。

“下一步，浙江自贸区将成为新加坡的标杆。”浙江自贸区管委会负责人告诉记者，浙江自贸区聚焦石油全产业链投资便利化和贸易自由化。以“最多跑一次”改革为契机，促进投资便利化

在金融管理方面，建议支持浙江自贸试验区内的交易场所先行先试，突破商品交易方式的限制；在浙江自贸试验区，以油品等商品跨境贸易交易为突破口，借鉴新加坡成功经验，以上海自贸试验区FT账户为基础，试点建立了一套专门服务于油品等商品跨境贸易交易的账户体系，实现特定贸易背景下的资金自由结算、自由划转、自由兑换。

在河南自贸区，将着力落实总体方案改革试点任务，营造法治化、国际化、便利化营商环境，加快建设服务“一带一路”建设的现代立体交通体系、现代物流体系和现代综合交通枢纽，促进产业集聚，发展更多制度创新，跨境双向人民币资金池、容差改革、容错纠错机制等25项新一批创新举措正在巩固完善。

股利溢出效应集中。

值得注意的是，上海、浙江、广东、福建自贸区也将寻求新突破。28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了进一步深化四个自贸试验区改革开放方案。

业内预测，在新一轮以服务业为重点的开放中，自贸区、自贸区有望率先探索开放新领域，如进行金融业开放的首次“风险测试”，继续担当中国改革开放的排头兵。

商务部国际市场研究司副司长白明对《经济参考报》记者表示，外向型经济发展的环境发生了深刻变化。在现有国际市场空间越来越有限的背景下，地方政府应结合自身优势和实际情况，主动布局，在开放中寻求新的内化红利。FTZ探险以来，形成了许多可以推广的经验。下一步，在更大范围内推广和普及，将是FTZ的一项重要任务。这也将有助于FTZ红利更多地溢出。

“以跨关供油为例，我们希望能实现‘创新舟山、复制华东、推广全国’”，舟山海关贸易管理科科长张小丽告诉记者，跨关直供将使国际帆船体验贸易便利，自贸区红利溢出的范围将更广。

商务部部长钟山在两会期间的新闻发布会上表示，今年将搭建开放平台。提高各开发区发展水平，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

对外经济贸易大学教授桑百川告诉《经济参考报》记者，中国成立了。

自贸试验区的初衷，就是要探索出可供复制推广的经验，经过几年的探索，以上海自贸试验区为领头和代表的11个自贸试验区，已经探索出一批在改革开放中的可行经验，完全可以在全国推广，带动全国的开放、改革和创新发展。

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