下半年 以补短板、扩大有效投资为目标 7月已有19个省份发行近2000亿基建产能专项债券

下半年，以补短板、扩大有效投资为目标，7月已有19个省份发行近2000亿基建仓储专项债券。

7月以来，除了半年度经济报告，各地政府还密集公布重大项目投资成绩单。据103010记者统计，截至目前，已宣布上半年完成重大项目和重点项目的13个省份总投资已超过3万亿元。

展望下半年投资，补短板、扩大有效投资将是主基调。国务院督察长将加快交通、油气等重点领域向民间资本开放。此外，不断增加的专项债券发行也将有助于基础设施投资。

13省上半年投资成绩单出炉。

据103010记者统计，截至目前，上海、重庆、山西、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、海南、贵州、陕西、宁夏等13个省市已发布重大项目和重点项目半年度报告。总体来看，上半年13个省市重大项目和重点项目完成投资34175.27亿元。对安徽、河南、贵州、广东、陕西、福建、浙江、重庆的投资均超过千亿元。

投资完成率方面，上海、安徽、福建、河南、广东、海南、贵州、陕西投资完成率均超过年度投资计划的50%，实现了“一半以上的时间、一半以上的任务”。

上半年工程机械行业主要产品产销量大幅增长，也在一定程度上反映了重大项目和重大工程的实施情况。国家统计局数据显示，上半年，我国挖掘机、装载机、压实机械、水泥专用设备产量分别为13.7万台、7.6万台、3.2万台、28.8万吨，同比分别增长43.5%、30%、26%、0.6%。其他数据显示，上半年挖掘机累计销量突破12万台，同比增长60%。距离2011年上半年最高销量只有7000台。

同时，上半年短板投资和有效投资表现突出。

国家统计局统计数据显示，上半年民间投资184539亿元，同比增长8.4%，增速比去年同期加快1.2个百分点。制造业投资增长6.8%，比去年同期加快1.3个百分点。高技术制造业投资同比增长13.1%，增速比总投资快7.1个百分点。

国家发展改革委新闻发言人闫鹏程近日也指出，上半年，国家发展改革委共批复固定资产投资项目102个，总投资2603亿元，其中批复79个，批复23个，主要集中在高技术、社会事业、农林水利等领域。投资方面，民间投资和技改投资增速继续高于整体投资水平，而生态保护和环境治理、农业等短板领域投资保持较快增长，上半年增速分别达到35.4%和15.4%。

“各地更加注重投资效益。上半年，江苏、浙江、陕西、福建等地有效投资表现较为突出，一些新技术、新产业、新动能不断涌现。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员曲告诉记者。

扩大有效投资仍是主要基调。

下半年投资的主基调仍然是补短板，扩大有效投资。国务院常务会议于年月日召开

在有效投资中，私人投资备受期待。国家发展改革委投资司副司长韩志峰近日表示，在严格防范地方政府债务风险、降低地方政府和国有企业杠杆率的背景下，要更加重视民间投资对促进有效投资的积极作用，提高民间投资发展质量和效率。

国务院常务会议还明确提出，深化投资领域“简政放权、加强监管、改善服务”改革，调动民间投资积极性。推进交通、油气、电信等领域一批项目建设。以民间投资为主，投资回报机制明确，商业潜力巨大。

事实上，国务院大巡视员2018年的六大重点任务之一，就是要落实持续扩大内需、鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施。

在国务院的监督下，交通、石油和天然气等许多关键领域的项目也有望加快向民间资本开放。“扩大有效投资需要释放民间投资活力，通过开放交通、电信、油气等引入竞争，有利于提高投资效率和服务质量。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚告诉《经济参考报》记者。

加快发行地方政府专项债券。

国家统计局新闻发言人毛胜勇指出，中央从防范化解重大风险的角度，综合评估项目的合规性和合理性，包括社会效益和经济效益，加强对包括PPP项目在内的项目的合规性核查。下半年随着项目清理完成，合规项目落地进度加快，基础设施投资有望保持基本稳定。

深宏源证券研究所首席经济学家杨告诉《经济参考报》记者，从在建项目和新开工项目来看，投资的增长潜力还是比较大的。投资结构不断优化，有效投资大幅增加，投资效率不断提高。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军表示，基础设施投资主要集中在环保和水利，以及城轨、高铁等交通基础设施；在制造业投资方面，鼓励企业投资高技术生产能力，升级产业和产品。

国务院常务会议也于7月23日召开。

决定，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推动在建基础设施项目早见成效。

事实上，各地专项债券发行正不断提速。《经济参考报》记者统计发现，7月份截至目前，已有贵州、新疆、福建、河北、重庆、安徽、上海、广西、辽宁、陕西、浙江、江苏、湖南、黑龙江、四川、广东、陕西、宁夏、江西19省市发行近2000亿专项债。

在专家看来，专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。王志刚表示，加快地方专项债券进度，充分体现积极财政政策，这为地方公共投资提供了支持，对补短板和提高公共服务有积极意义。

章俊预计，作为财政政策更积极的一部分，地方专项债发行下半年会明显提速。

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