《NDRC关于深化投融资体制改革的意见》六大亮点

NDRC关于深化投融资体制改革意见的六大亮点。

25日，记者从中国网获悉，国务院办公厅召开新闻发布会，介绍《关于深化投融资体制改革的意见》情况。国家发展和改革委员会副主任张勇在回答记者提问时表示，这次改革文件的出台有很多新亮点，这是为了适应当前经济新常态。针对经济社会发展特别是投融资领域存在的一些问题，他提出了改革的指导意见。具体有几个方面：

一是实行首问负责制。《意见》第14条明确，探索投资项目审批，逐步实行首问负责制。过去一些从事投资尤其是民间投资的民营企业，表达了“门难进、脸难看”的强烈感受，不知道找谁。我们的投资项目有大有小。我认为权力下放和权力下放相结合，我们应该跟上我们的服务。首问负责制的关键是强化政府服务。现在行政服务大厅的地方执行，不代表受理就完了，而是受理就负责。如果人们有疑问和问题，你应该负责回答和提供服务。这将使项目和企业少跑腿，提高我们的工作效率。

二是探索不再审批的管理模式。例如，我们想买一台彩电、一台冰箱和一部手机。我们不需要任何人批准，但我们会用钱买。投资项目需要一整套程序。当然，项目不能和那个相比。特别是有些项目确实有其特殊性。审批是多年来形成的一套管理制度，发挥着它的作用。新形势下，我们有一些纯市场化的项目，特别是一些小项目，不涉及环保等问题。只要政策上有条件，诚信上有保障，愿意的话可以直接做。有些地方正在探索，广东、浙江也取得了一定的成果，我们想在此基础上进一步推广。

三是创新与多元评价相结合的中介服务新模式。目前企业投资项目反映出来的一个强烈问题就是中介服务太多，一个一个跑太久。通过这个改革意见，我们想进一步逐步创造条件，把这些各种评价整合成一个，让我们更方便。虽然是多条评论的组合，但确实很有必要。比如最近雨洪很严重，大堤总体应该是安全的，本身就是投资项目。这个项目有标准和规范。如果项目达不到标准和规范，很可能就是“豆腐渣”。记得1998年朱总理批评过，当时九江突破口叫“豆腐渣工程”。这些评估对于确保项目安全和避免浪费和损失是必要的。然而，必要性并不意味着你可以一个接一个地慢慢做。我们要把多元评价变成综合评价，各部门都要参与，这样才能提高效率。

四是编制三年投资滚动计划。一个项目的完成时间从一年到十年或八年不等。有序推进项目，特别是政府投资项目和使用国家预算资金的项目，需要建立有序的项目储备库，并根据前期工作的成熟程度不断滚动补充，使项目投资管理更像水库一样规范有序。

五是试点金融机构依法持有企业股权。

六是建设投资项目网上审批监管平台。随着科技和信息技术的发展，我们也将创造条件在网上处理许多事情，并在政府管理中积极推广，从而提高工作效率，使许多规章制度更加清晰，使投资决策更加合理

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