让政策落地:吃“香”味的“螃蟹”

让政策落地：吃“香”味的“螃蟹”。

最近几个月，湖南科技厅的会议室一直“爆棚”。来自城市、企业、高校、科研院所的代表多批次讨论如何围绕国家颁布的各项新科技政策出台实施方案和政策。

“湖南科技体制改革稳步推进。让政策‘落地’，我们做了很多独特的创新和尝试。”湖南省科技厅厅长童旭东如此“自我评价”。

推动转型，让成果“动起来”。

谈起科技成果转化的“大任务”，湖南今年动作很大：率先在全国启动“科技成果转化重点示范县建设”专项。

“过去，由于缺乏专业的服务体系，县域在科技成果转化中只被动接受成果，难以主动匹配县域产业发展急需的先进适用成果、技术和人才。我们现在重点建设县级科技成果转移转化体系，帮助他们匹配所需技术。”副厅长朱万说。

科技成果要惠及更多人，就必须“下沉”。县是科技成果转化和示范的主体。今年，科技厅从全省14个市州遴选出一个产业特色明显、科技资源集中、地方党委政府高度重视成果转化、技术需求强烈的县，建设示范县。朱万表示，通过3-5年的扶持，该县科技成果的承接和示范能力将显著提升。

今年，湖南着力研究印发科技成果转化相关落地文件。例如，出台了放松高校科研院所成果处置和收益权改革的“三权处置”文件，并在长沙理工大学等5所高校科研院所进行试点示范。科技成果转化行动计划即将出台；计划与财政部门联合推出贷款风险补偿管理办法，促进成果转化，鼓励银行贷款向中小企业倾斜。

然而，新政策的“普及”也让政绩部主任谭立刚多少有些沮丧。为加快成果尽快流向市场，湖南省近期出台了促进技术合同转让的激励政策：技术转让合同供需双方在技术合同签订登记后，可申请财政补贴。“赏金有，但今年的赏金只有十分之一‘分配’了。帮我们做个‘广告’，让大家‘领赏’。”

“普惠”计划的管理改革是“颠覆性的”。

“科技计划和资金的改革是颠覆性的。我看到的是“项目”，而不是“人”。现在，科技投入的包容性明显增强。‘人’的味道更浓。”副局长杨志平说。

负责全省科技计划管理改革的财政计划处处长清建波把这次改革概括为“八个大字”:

整合。科技计划中的41个专项已纳入5个重大计划。

优化。明确计划的定位。国家自然科学基金强调鼓励年轻研究人员自由探索。关键的R&D计划紧密遵循“一体化设计和整体支持”的理念，并着眼于国家和省的重大战略发展目标。技术创新引导资金，重点引导社会和地方政府的科技投入；平台、人才建设计划、层级和梯队支撑着科技创新能力的提升和定位。

创新。Inste

为解决有需要的人无处用、有权限的人不愿用的怪现象，湖南省发布《促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放实施方案》，启动省级科研设施仪器开放共享服务平台建设。省科技厅与省质监局合作，将全省1200多家合格检验检测机构的数据纳入服务平台并向社会开放，实现部门间科技资源数据共享。去年，据不完全统计，开放共享服务为社会用户节省了超过10亿元的研发费用。

据了解，湖南也在努力打造立足全省的信息服务平台，提供一站式科研业务管理和服务，实行全过程跟踪管理。

当所有科技人员的积极性被调动起来时.

从去年开始，《湖南科技计划指南》全年出版。普通研究人员欣喜地发现，指南的顶层设计给了大家一个倾诉的机会。

“全省顶尖专家来了多少人？如果省里的科技人员参与R&D重大规划的顶层设计怎么办？”湖南师范大学科技处处长马明问记者，很快回答：“现在，只要你的团队有想法、有实力，这对湖南经济发展意义重大，科技处随时可以听取意见和建议。一旦获得批准，预计将被纳入指南。这个指南设计来自每个研究者的‘源头’，不再是‘高冷’。”湖南农业大学科学技术部主任陈光辉说，随着普通科研人员的普及，指南设置更加接地气，湖南味道更浓。

科技体制改革在湖南越来越受欢迎。法规司司长邓先觉认为，改革已经变得“非常现实”。他透露，湖南即将出台《关于加快建设科技强省的实施意见》，并将出台一系列关于科技经费使用、人才和科技成果转化的配套政策和文件。

“社会非常重视科技经费的使用。国家相关重大政策出台后，大家特别期待操作层面的落地政策。湖南的‘资金使用图’马上就要和大家见面了。”杨志平说。

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