区域协调发展为高质量发展释放新动力

区域协调发展为高质量发展释放新动力

中国区域发展战略继续向纵深推进。一年来，《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《西部陆海新通道总体规划》、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等多项计划密集实施，打破了区域间要素流动壁垒，持续激发区域板块内生增长新动能。多项数据显示，区域经济发展为我国经济高质量发展提供了重要动力。2020年，中国将在全面实现小康社会的基础上，迈向基本实现现代化的新征程。《经济参考报》记者了解到，为适应这一发展目标要求，国家空间结构将不断调整优化。区域发展战略将进一步实施优化主体功能区、完善空间治理战略，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

重大区域发展战略逐步落地

胡芬高新区是长三角生态绿色一体化发展示范区的组成部分。江苏吴江、浙江嘉善、上海青浦三个行政区，流经太浦河岸。该地区的人们自古以来就关系密切，但在过去，行政区划的划分带来了“断路”、“三不管”等问题。但是，随着《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》的正式发行，这种情况将发生根本性的改变。作为实施长三角一体化发展战略的第一步和突破口，长三角生态绿色一体化发展示范区的战略定位，恰恰是生态优势转化的新标杆、绿色创新发展的新高地、一体化制度创新的试验田、人与自然和谐宜居的新模式。

“区域协调发展”成为过去一年的关键词。一年来，一批支持和引领区域经济协调发展的政策不断出台：2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文公开，粤港澳大湾区建设进入政策制定、协调推进、落实并重阶段。3月，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》经中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过。8月，《西部陆海新通道总体规划》发布，成为深化陆海双向开放、推动西部大开发形成新格局的重要举措。12月发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，指出未来长三角将成为国家发展强劲活跃的增长极、国家高质量发展的样板区、基本实现现代化的先行区、区域一体化发展的示范区、新时代改革开放的新高地。

"今年的区域经济发展政策可以说是引人注目."国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究室主任刘云忠对《经济参考报》记者表示，过去一年，我国在京津冀协同发展、粤港澳大湾区与长三角一体化、四大板块支撑作用等方面进一步发挥了引领作用。强调区域治理能力和治理体系的现代化，以规章制度等制度建设推动区域协调发展进程，同时通过发挥市场的决定性作用和政府的引导作用促进市场一体化，打破区域间要素流动壁垒。

区域发展为高质量发展注入动力

得益于一系列区域协调发展战略的实施，区域整体实力和竞争力明显增强。数据显示，区域经济发展为中国经济高质量发展提供了重要动力。

以吸收外资为例，根据商务部数据，2019年前10个月，长江经济带实际利用外资3683亿

汇丰银行亚洲经济联席主管、首席中国经济学家屈宏斌在接受《经济参考报》采访时表示，城市群的崛起将释放集聚效应带来的经济潜力，从而为未来几年中国生产率的提升提供动力。“我们预计，2025年京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群将占全国GDP的45%左右。其发展动力体现在五大优势上，即规模经济、高素质人才库和更高的学历。对外开放，城市交通便利，产业高度融合。”他说。

苏宁金融研究院研究员陶金也表示，区域发展战略充分发挥了重点区域的产业集聚和规模经济优势，既提高了区域经济发展效率，又创造了更大的市场。同时，重点区域以外的其他区域可以充分发挥比较优势，发展适合当地资源禀赋的特色产业。虽然增速可能与总量不同，但也可以在人均水平上实现高质量发展。

值得注意的是，除了长三角一体化等国家层面的区域战略外，一些跨省或省内城市群的建设也在加快推进。“成渝、长江中游、中原、哈昌、北部湾等省际城市群工作机制更加健全，基础设施更加畅通，市场更加统一有序，公共服务更加互利共享。城市群都市圈发展步伐明显。加快推进，许多省份的城市群建设也在有序推进。”刘云中说道。

区域发展政策体系将更加完善

近期召开的中央经济工作会议指出，要加快实施区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地区比较优势，构建我国高质量发展新动力源，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

“2020年，中国将在全面实现小康社会的基础上，迈向基本实现现代化的新征程。为适应这一发展目标的要求，国家空间结构将不断调整优化。”刘云忠认为，优化调整区域发展战略的方向，应该是实施主体功能区优化战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，促进各区域合理分工、优化发展。他认为，为了适应国家战略实施的需要，将会有一些区域中心城市通过做大做强在大区域发展格局中辐射或链接

功能。区域中心城市成长壮大，也将是未来区域经济发展的新动能。

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