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国务院发布促进就业创业五项措施
发布时间:2021-08-30 14:03:23来源:
国务院发布五项措施促进就业和创业
国务院近日发布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了坚持就业优先战略、支持发展新就业形态、推动创业带动就业、聚焦重点群体就业创业、加强教育培训和就业创业服务等五项政策措施。
《意见》提出推动经济增长与扩大就业联动。稳定增长的主要目的是保证就业。要创新宏观调控方式,把稳定和扩大就业作为区间调控的下限,保持宏观政策的连续性和稳定性,促进经济高速增长,增强拉动就业的能力。如果城镇新增就业大幅下降,失业率大幅上升,就要加强财政货币政策的调整和实施,促进经济稳定,确保就业稳定。加强经济政策与就业政策衔接,在制定财税、产业、贸易、投资等重大政策时,要综合评估对就业岗位、就业环境和失业风险的影响,促进经济增长与扩大就业的联动,结构优化与就业转型的协同。
暨南大学经济学院副院长刘金山告诉《经济参考报》,经济增长与扩大就业之间的联系是经济学中的一个老问题。目前,中国经济每增长一个百分点,就能带动100多万人就业。但在部分地区,经济增长向就业的传导并不顺畅,因此应采取一系列政策措施,增强两者之间的互动。
针对《意见》,提出如果城镇新增就业大幅下降,失业率大幅上升,就要加强财政政策和货币政策的调整和落实。刘金山说,货币政策和财政政策是政府进行宏观调控的常规政策,可以直接和间接扩大总需求,通过刺激需求实现经济增长,从而实现就业增长。此外,在财政支出过程中,还会创造一些就业机会。
《意见》还提出要以促进创业带动就业。优化创业环境,深化商事制度改革,进一步减少审批事项。发展创业载体,加快创业孵化基地和创意空间建设,允许地方政府对创业孵化基地给予一定奖励。鼓励地方政府对首次开办小微企业或从事个体经营的高校毕业生和就业困难人员开展一次性创业补贴试点。拓宽融资渠道,有条件的地区可以通过财政出资引导社会资本投资,设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。
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