PPP 让社会资本活起来

PPP，让社会资本活起来

财政部、农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》号《意见》(以下简称《意见》)，提出中国将在六大重点领域推进政府与社会资本在农业领域的合作。民营企业、民间资本和政府合作参与公共基础设施建设，被称为“公私伙伴关系”。近年来，中国政府大力推广PPP模式，政府与社会资本的合作逐渐深入。

引导投资利益共享

根据《意见》，中国政府将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、农村综合体、农产品物流交易平台、“互联网”现代农业等六大领域的农业公共产品和服务供给。

北京钟健政研组专家委员会委员马海顺表示，这六个领域代表了中国农业现代化的发展方向，以PPP模式引导社会资本投资，可以实现各方利益共享、风险共担。

系统改进的有效性已经开始显现

近年来，中国政府大力推广PPP模式。财政部会同有关部门印发了《关于在市政公用、水污染防治、收费公路、公共租赁住房等领域推广PPP模式的实施意见》。梳理各地推出的PPP示范项目后，也发现今年以来各地PPP项目开始加速推进。如今年5月成功签约的宜宾泛智化高速公路项目，总投资约826亿元，由两家企业组成的联合体投资，采用“BOT(建设-运营-移交)政府补助”模式建设。

北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，PPP模式的资金筹集方式来源于作为第三方的社会资本，这一方面减轻了政府的财政负担；另一方面，社会资本会根据市场收益进行投资，对项目的评价、投资和决策会更加严谨，资金利用效率会更高。

明确定位，防范风险

意见明确，政府可以参与项目公司，但应保证项目公司的运营独立性和风险隔离功能；同时，禁止政府通过回购安排和承诺的固定回报等方式变相借钱。

“这意味着政府要明确自身职能和市场边界，既要保障知情权，又要防止角色越位。”在北京钟健政治研究集团董事长梁健撰写的《政府与社会资本合作(PPP)模式》一书中，马海顺建议，要加强政策宣传和PPP基础教育，重视信息披露和咨询服务，让更多的参与者了解PPP模式的适用边界。内涵；同时，要严格防范政府投资项目的建设和运营风险。

对于未来如何在更大范围内推广PPP模式，赖阳表示，政府应进一步让民间资本发挥至关重要的作用，让企业获得回报，但不要急于求成。“如果一些项目难以吸引社会资本，政府需要思考如何进一步降低社会资本的投资风险，以更灵活的方式推出更多项目。”

标签：

版权声明：本文由用户上传，如有侵权请联系删除！