海南吹响了新一轮改革开放的号角

海南吹响了新一轮改革开放的号角。

中国改革开放40年，海南建立省级经济特区30年，海南迎来了改革开放的新突破，将在更高起点、更深层次上探索新的改革开放。4月14日，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》号《指导意见》(以下简称《指导意见》)。指导意见明确，要在海南全境建设自由贸易试验区，探索符合海南发展定位的自由贸易港政策。在全面深化改革开放的新征程中，《指导意见》明确了海南的四大战略定位：全面深化改革开放试验区；国家生态文明试验区；国际旅游消费中心；国家重大战略服务保障区。

《指导意见》还分阶段明确提出了到本世纪中叶的发展目标，提出了建设现代经济体系、推动形成全方位开放新格局、创新体制机制推进国际旅游消费中心建设、服务融入国家重大战略、加强和创新社会治理、加快生态文明体制改革、完善人才发展体系、保障措施等20多项具体举措。

值得注意的是，海南将成为中国第12个也是最大的自由贸易试验区。自2013年上海设立首个自贸试验区以来，经过两次扩容，目前全国已有11个自贸试验区，成为全面深化改革、扩大开放的“试验田”。

指导意见明确，以中国(海南)自由贸易试验区现有试点内容为主体，结合海南特点，建设中国(海南)自由贸易试验区，实施范围覆盖海南全岛。2020年，自贸试验区建设取得重要进展。同时，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。到2025年，自由贸易港体系初步建立。

“中央支持海南岛建设自贸区，探索建设自由贸易港，就是要打造高水平的全球开放，推动更大的制度和制度创新。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林告诉记者，未来，海南自贸试验区将以服务贸易创新发展为重大突破，加快旅游、医疗、卫生、教育、文化等生活服务业开放，金融、保险、物流等生产性服务业开放，按照国际化、市场化、法治化要求推进制度创新，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

迟福林认为，海南目前建设自由贸易港的条件远远超过世界其他自由贸易港建立之初的综合发展水平。中央决定探索在海南建设自由贸易港，有利于为外资创造更多市场空间。在贸易保护主义和单边主义抬头之际，这是中国扩大开放的举措之一。

商务部国际市场研究所副所长白明表示，原自贸试验区面积达120平方公里，此次扩容为海南岛建设提供了更大的舞台和空间，也是海南改革开放的新突破。他说，在海南全岛建设自由贸易试验区，探索建立自由贸易港，也是特区的升级版。“中国特色自由贸易港”是新提法，建设过程中自由度有望更高。改革措施也更加全面丰富，是扩大开放的一大努力。

在他看来，海南独特的地理位置、生态环境和人文资源决定了海南应该走一条独特的、可持续发展的道路

“海南对离岛的免税政策，从航空、火车到全覆盖，体现了对所有离岛旅客的公平。”海南省财政厅税务管理处处长王亚林表示，实施全覆盖有望给海南旅游业及相关产业带来更大拉动。据统计，离岛免税政策已实施六年多。截至去年底，海南离岛两家免税店累计实现免税销售额305.89亿元，购物人数976.5万人，人均3133元。

迟福林表示，在中国改革开放40周年的关键时刻，中国在海南实施高水平贸易投资自由化政策，探索建立中国特色自由贸易体系，是中国政府积极开放市场的重大政策宣示和行动，将对充满不确定因素的经济全球化产生积极的整体影响。

海南省发展和改革委员会主任傅宣超表示，中国新一轮更大规模、更深层次、更宽领域的改革始于海南，这吹响了中国改革开放的最强音，吹响了中国新一轮改革开放的号角。海南必须牢牢把握最重大的发展机遇，切实担负起海南在中国改革开放中的责任。

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