2016年政策工具箱现在将结合拳击

2016年，政策工具箱现在将结合拳击。

15日，国家发改委连续发布两篇文章，分别对2016年“一带一路”工作和长江经济带建设进行了部署。此外，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》在春节期间正式发布实施。到目前为止，三大战略在国家层面的中短期构想都已经提出。专家表示，三大战略的细化实施，预示着区域协调一致发展的相关政策即将实施，为确保今年经济继续在合理区间运行，中国政策工具箱也将打出一系列“组合拳”。

据国家发展和改革委员会称，2016年，一带一路将采取一系列重要措施，确保所有工作都达到一个新的水平。一是推进陆海经济走廊联合建设，二是协调国内各种资源，三是扩大全方位影响力。具体措施上，为确保这三项任务的推进，将进一步完善政策框架，在我国具有国际竞争优势、国外市场需求量较大的装备制造等重点合作领域取得突破。此外，加快编制文化、教育、旅游合作专项规划。重点打造新疆丝绸之路经济带核心区和福建21世纪海上丝绸之路；推动丝路基金、亚洲基础设施投资银行有效运行；建立中欧通道铁路运输和通关协调机制；建设国内外交通、连接东、西、中的交通走廊等。

围绕长江经济带，国家发展改革委表示，2016年将着力打造“一廊两廊三组团”，即大力建设绿色生态走廊，建设综合立体交通走廊和现代产业走廊，发展沿江三大城市群，新开工建设一批重大项目，充分发挥协商合作机制作用，推动长江经济带发展再上新台阶。具体措施包括：抓紧编制出台《长三角城市群发展规划》《成渝城市群发展规划》《长江岸线开发利用保护总体规划》《长江经济带生态环境保护规划》等专项规划，形成各规划相互衔接、有机统一的规划体系；支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进上海、安徽(合芜蚌)、四川(承绵)、武汉全面创新改革试验。

“经过一年的部署，三大战略已进入重点实施阶段。今年会实施很多项目，结果也会出现。外贸和投资相关数据增长迅速。”中国银行国际金融研究所研究员高向《经济参考报》表示，三大战略将对国内区域互联互通产生相对积极的影响。

此前，国家发展和改革委员会主任许表示，中国经济充满韧性，仍有许多政策工具可以利用，可以将经济运行保持在合理区间。对此，不少专家表示，随着中国经济发展到今天，强刺激已经不能使其反弹。在下一个政策工具箱中，除了三大战略的具体实施方案和央行在节前发布的新房贷政策外，还将在货币政策、财税政策、简政放权等领域出台新政策，这些也是供给侧结构性改革的重要方向。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，简化管理、分散权力、放松监管、降低企业税率、推进财税改革、提高创新能力是中国经济发展的必然趋势

建行首席经济学家黄在接受记者《经济参考报》采访时表示，去年中央经济工作会议提出的一系列政策将继续贯彻落实。今年工具箱里有两大政策调整比较明确：一是财政政策将比去年进一步加强。一是有助于调整经济结构的支出会继续增加，相应的税收政策也会调整。此外，围绕民生的财政政策将延续调整趋势。二是经济结构调整政策将强于2015年。

高还认为，今年的财政政策肯定会进一步加大，特别是要保证一些基础设施建设的支出，包括铁路、水利和农村电网改造。另外，关于专项建设基金，由于之前效果不错，今年会继续推广，这也是保障民生的重要工具。

此外，企业兼并重组化解产能过剩，绝对是今年经济的亮点和难点。高认为，2016年很多企业会遇到经营困难，这需要政府、企业和银行的配合。在此期间，一些企业无法生存，因此需要政府引导并购。

黄认为，从国际经验来看，在经济结构调整时期，所有经济体都有淘汰落后产能、发展高端制造业的改革任务，而这些调整大多是通过并购完成的。因此，预计今年将出台一些促进并购的政策。政府通过引导投资将资本引入高端制造业非常重要。“4万亿”期间，正是因为政府引导不足，才会出现现在一些行业产能过剩的问题。

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