四川首个创新创业“体检”报告发布

四川首个创新创业“体检”报告发布。

创新的“星星之火”已经燎原。但是，四川的创新创业在全国处于什么水平，全省21个市州的推广情况如何？最大的“拦路虎”是什么？在我省首次出版的《四川省“大众创业、万众创新”蓝皮书》(以下简称“蓝皮书”)中，这些问题都得到了解答。103010省科协组织的第三方评估小组通过发放问卷、召开座谈会、收集政府文件、实地走访、与专家座谈等方式，对我省21个市州推进“大众创业创新”政策措施落实情况进行了独立评估。

看看亮点

“双创”人才和服务排名靠前。

四川“双创”在国内推广到什么水平？这是蓝皮书想回答的第一个问题。

学术界对“双创”横向比较的评价标准没有共识。蓝皮书的做法是对西南交通大学发布的—— MEI指数、同济大学发布的创业指数、中国科协“双创”活动指数、清华大学发布的城市创新创业环境指数等几个在国内影响较大的指标进行综合评价。指标体系基本涵盖了双创环境、创业条件、双创人才、双创产出。

最终蓝皮书得出四川全国排名第十。在相关指标中，四川“双创”人才和“双创”服务排名靠前，说明四川人才储备大、素质好，科技工作者和大学生对政策知晓度高。四川创业扶持政策强、基础设施建设优、金融资本可获得性好，这也体现了四川省政府及相关部门对大众创业的支持程度和力度。

西南交通大学公共管理与政法学院副教授、西南交通大学创新创业研究中心主任刘峰参与了蓝皮书的编写。她认为，横向比较不同省份“双创”的推进情况，找出制约各省群众创业活动的影响因素，其意义不在于排名本身，而在于通过对比为全省下一步“双创”工作提供参考。

看困难

各级地方政策趋同严重。

除了四川在全国的排名之外，首次发布的全省21个市州的排名也成为关注的焦点。

蓝皮书首次构建了我省“双创”综合评价三级指标体系，从配套政策、环境、条件、活力、产出等五个方面共24个专项。基于此，得出初步结果：成都综合评价结果领先于其他具有绝对优势的市州，绵阳、攀枝花、南充在推进“双创”方面取得较好成效。川西、川东北“双创”基础较差的市州综合得分较低。

虽然各地情况不同，排名也不同，但反映的问题呈现出一些共同的趋势。

根据市州政府提供的数据和对全省近5000名科技工作者的问卷调查，“地方政府政策设计的可行性不高”是五大经济区面临的最突出问题，占比14.2%至32.4%。

根据《蓝皮书》的分析，政策设计可行性低的主要原因有：(1)在政策制定方面，各地、各级政策趋同严重；政策协调方面，配套文件的系统性、可操作性、监测性亟待加强，部门间沟通机制不健全。

看对策

交换服务器

蓝皮书主编之一、省社科院经济研究所所长蓝定祥认为，通过分析“定量”和“定性”，给出了各市州的整体问题和各经济区的个别问题，目的是为各级各部门制定相关政策提供更准确的依据，向大家展示“一药不能治百病”。

此外，蓝皮书还看到了另一个趋势：创新创业重点的转变。

蓝皮书中“创新创业者的‘需求’和‘可用’创业服务”的调查数据显示，超过60%的必选项选择投资基金，超过40%选择市场对接和项目推广，这两个可用项的比例不到20%。需要的办公空间比例是15%，而通过选择可以获得的比例是34%。

这些数据都表明，创新创业资源的供给和需求并没有完全连通。蓝皮书建议，要进一步建设服务型政府，激活市场主体，规范政府权力，推动政府职能转变，提供优质高效服务，规范市场竞争行为，激发创新创业活力。

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