西部经济补短板 引入民间资本 大量新项目正在新增和储备

为打开西部经济补短板，引进民间资本，正在新增和预留大量新项目。

西方经济补齐短板，吸引民间资本的大幕拉开。根据国家发展改革委要求，103010记者获悉，西部各省(市、区)正在梳理此前西部大开发相关政策落实情况，评估总结成绩、经验和不足。国务院督查组也在紧锣密鼓地调查监督西部大开发。

据了解，目前，宁夏、四川、云南、陕西、青海、新疆、广西等12个西部省份正在加快重大项目投资进程，包括召开重大项目推进会，督促项目尽快开工建设，建立重点项目审批绿色通道，补充重大项目申报，规划储备一批新项目等。其中，公路、铁路、民航、水利、能源等基础设施建设仍是重点，吸引民间资本参与成为突出亮点，包括推进市场准入负面清单制度、民间融资多元化等。

8月21日，国务院西部大开发领导小组会议提出，突出重点，补短板，推进一批西部地区急需、符合国家规划的重大项目。国家将加大支持力度，西部地区将通过深化改革积极吸引民间资本。

西部地区抓住新机遇，加快重大项目投资进度。“我们正在积极争取一些项目列入新一轮西部大开发的名单。比如太尹仲铁路宁夏段二线已列入国家发改委“十三五”规划纲要，但未能进入铁路总公司“十三五”规划。我们要求将其纳入“十三五”中期评估调整。”宁夏发改委西部开发司工作人员告诉《经济参考报》记者。

据了解，西部12省已围绕推进重大项目作出最新部署。比如四川提出要盯紧700个省级重点项目，特别是100个省级重点推进项目；新疆开展了重大项目储备调查，对2018年、2019年和2020年及以后年度新开工项目进行了分类，并报送国家重大项目库。2018年广西组织开展了第二批补充自治区层面重大项目申报工作。

“目前，这些重大项目主要是铁路、公路、机场、水利电力等基础设施建设，以及治沙造林、流域综合治理等生态环境保护建设项目。弥补了交通基础薄弱、能源利用效率不足、自然环境恶化等缺点。”厦门大学宏观经济研究中心副教授王告诉记者。

“过去，宁夏民间投资主要集中在房地产和制造业领域。但由于房地产去库存和宏观经济影响，投资下降，观望情绪相对强烈。”在接受《经济参考报》采访时，宁夏发改委投资司司长张钊坦言，“下一步将重点关注基础设施短板领域，包括铁路、公路、水利、公共基础设施、教育、医疗卫生等。”

这么多重大项目，钱从哪里来？除了财政支出，吸引民间投资也成为重要抓手。据悉，贵州近期启动武隆至道真、惠水至平塘等14个投资项目，总投资约2387亿元，吸引和鼓励各类民间资本参与建设。广西推出第八批

据了解，宁夏研究制定了市场准入负面清单制度改革实施方案，计划到2018年底全面实施市场准入负面清单制度，允许民间资本进入法律法规未明确禁止的所有行业和领域。同时，正在制定自治区公平竞争审查制度实施细则和自治区清理现有消除和限制竞争政策措施的工作方案，清理和废止妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，为扩大民间投资创造良好环境。

很多地方还在推动设立政府投资基金，发挥政府投资基金的杠杆和引导作用，推动民间融资多元化。

值得注意的是，目前西部地区呈现出南快分化、北慢分化的趋势。据悉，国家发展改革委正在牵头研究起草新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，将在加强分类指导方面强化措施。

“也要区别对待各省的转移支付和财政投入。一是适当倾斜财政支出占全国财政支出比重较小的省份，发挥“均衡发展”和“短板”在西部大开发中的作用；二是适当增加对单位财政支出效率较高省份的投入，提高财政资金使用效率。”王对说道。

此外，王建议，在现有资本政策体系下，增加西部企业发展专项资金，支持西部企业特别是中小企业发展；支持西部地区融资担保体系建设，适当降低西部地区担保机构申报条件，鼓励各类担保机构为中小企业提供信用担保；设立西部产业投资引导基金，引导社会资本加大对西部地区创业企业的支持力度。

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