电力“十三五”规划即将到来

电力“十三五”规划即将到来。

一方面雾霾频频来袭，另一方面《巴黎协定》正式生效。在此背景下，中国能源战略加速转型。103010记者从11月4日至5日召开的2016年全国用电与节能技术座谈会上了解到，电力“十三五”规划已经完成，近期将出台。其中一项重要任务是全面推进住宅供暖、交通运输、制造业、电力系统等领域的电能替代，特别是任务最重的前两项。

值得注意的是，虽然近年来各级政府出台了1050项支持电能替代的政策，但业内普遍认为成本仍是最大的制约因素。为此，相关部门正计划下一步给予更多的扶持政策，充分利用当前电力改革的有利时机，在售电端业务开展更多工作。

“目前，我国电气化水平较低，大量散煤燃烧和燃油消耗是造成全国许多省市雾霾严重的原因。因此，我们现在正在推进把石油变成电，把煤变成电的工作。此外，随着新兴产业的出现和产业升级的需要，未来很多企业的能源消耗将是电能。”国家能源局电力司副司长杨扬在研讨会上表示，“十三五”是我国能源转型的关键时期，从需求侧推动电能替代是实现能源消费革命的有效途径。从2000年到2015年，全球电能占终端能源消费的比重从15.4%上升到19%，而中国从10.9%上升到22%，但仍低于发达国家。“十三五”期间电气化水平将进一步提高。

国家电网能源研究院院长张云周也认为，清洁替代和电能替代将成为气候变化和大气污染防治背景下能源改革的必由之路，未来15年将是我国经济社会发展和能源电力转型的关键阶段。“十三五”期间和2021年至2030年，用电量增速持续放缓，但作为优质高效清洁能源，用电规模和占比稳步提升，中高端制造业、居民供暖和交通领域电气化水平明显提升。

据了解，2016年5月，国家发改委等八部门联合发布《经济参考报》，首次将电能替代提升为国家实施能源战略、治理大气污染的重要举措。之后，国家部委相继出台了京津冀煤改电、船舶港口防控专项行动等替代电能的政策要求。地方配套政策也相继落地。比如北京出台了“煤改电”的配套电网、电价和设备补贴政策；江西省对电能替代项目给予新增用电支出40%作为运营成本奖励，不超过投资金额30%作为建设成本奖励。

值得注意的是，不少与会人士报告称，近年来，由于经济增长持续放缓，国际国内油气价格持续下跌，部分终端能源消费领域电能价格竞争优势不强，制约了其大规模推广。与此同时，虽然各级政府出台了许多政策，但政策实施仍缺乏直接可操作的财政补贴、价格政策和监督手段，政策支持的力度和广度仍有很大提升空间。

对此，杨洋透露，今年是国家层面全面推进电能替代的第一年。从很多项目来看，最大的问题

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