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福建自贸区28项创新举措复制推广溢出效应明显

发布时间:2021-09-03 12:04:31来源:

导读 福建自贸区28项创新举措复制推广溢出效应明显。去年4月,福建自贸试验区挂牌。截至目前,该区已实施190项创新举措,为推进简政放权、对标国

福建自贸区28项创新举措复制推广溢出效应明显。

去年4月,福建自贸试验区挂牌。截至目前,该区已实施190项创新举措,为推进简政放权、对标国际规则、提升开放水平、改善营商环境树立了“标杆”。其中,许多创新措施在区域外,甚至在全省乃至全国得到了复制和推广。一些措施虽然只在该地区实施,但已经超过了118.04平方公里的地理限制。

在福建自贸试验区,溢出效应逐渐显现,成为推动福建经济发展的强大引擎。

复制推广:区内试验区外用

自贸试验区被认为是深化改革开放的“试验田”。在区外推广应用已经成熟的制度创新成果,是我国设立这一试验区的重要初衷之一。

福建自贸试验区挂牌以来,短短一年多时间,我省先后出台3篇论文复制推广50项创新举措。其中,企业“一表申报”制度、企业登记“三证合一、一照一码”登记制度等28项措施在全省复制推广。“这些创新包括权力下放、流程再造,以及对旧体制和机制的突破。在试验区试验后,有利于营造国际化、市场化、法治化的营商环境。”省自贸厅一位人士表示。

全省所有口岸一站式检查的覆盖面是比较成功的样本。近日,记者在泉州石湖港采访时,碰巧海关检查人员在白萌酒业检查了一个集装箱的进口红酒,该集装箱位于港口附近的一站式检查点。一个多小时后,货物顺利通关。

“现在,对于除固体废物以外的进口货物,企业取得通关单后,我们会及时联系国检部门到现场,这样会节省很多时间,其次,避免了二次挂柜、反复拆箱给企业造成的损失。”泉州海关工作人员说。

去年4月21日,福建自贸试验区挂牌时,全国首个海关检验一站式检验点在厦门启用。该措施优化整合了过去海关和检验检疫口岸执法单位的两条业务链、两个作业系统、两个查验场所,实现了作业时间一致、空间合并、系统并行。去年6月,这一措施复制到泉州港,到7月底,厦门关区全面覆盖。年底,福建检验检疫局辖区内所有符合条件的检验场所也实现了海关查验一站式查验。

制度创新将使企业受益。“以前红酒放在储料场一两天,夏天还需要冷冻,现在半天之内就能放出来。即使在夏天,只要在容器上加隔热膜,容器的成本就更低了。”进口商白萌酒业负责人杨江红表示,由于通关环境的改善,企业拟陆续将异地业务迁回泉州。

福建自贸试验区复制推广最成功的案例是“一照一码”。

上市仅半个月,全国首个“一照一码”营业执照就在试验区发放。这项改革通过流程再造和部门职能整合,将企业的注册程序从以前的七八个部门简化为一个表格填写,这是可取的。去年7月,“一照一码”推广到全省,42万家企业从中受益。

“这一举措在全国率先实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证一体化,生成统一的社会信用代码,为全国推行‘一照一码’开辟了技术瓶颈。”登记处主任吴智勇

为充分发挥自贸试验区典型引进和示范带动作用,我省除出版复制外,还将自贸试验区创新举措作为案例编制了两次,各地、各有关部门可根据自身情况灵活借鉴。

厦门太古飞机工程有限公司是国内飞机维修行业的佼佼者,但不擅长推进器和整流罩的维修,这是晋江太古益必瑞复合材料有限公司的特长.两家航空维修企业本可以互补业务,但入境航空零部件的转移维修不仅与国外待修货物不同,而且与国内对国外飞机零部件维修的规定不一致。“按照以往的惯例,厦门太古号要先将零部件发往海外,再从海外报关进入晋江。”晋江太古里海关经理说。

针对特殊监管区域“国内通关”的特点,泉州海关创新性地将出境维修条款应用于福建自贸试验区飞机维修操作细则中,实现了厦门地区飞机维修与泉州出口加工区“保税维修”的无缝衔接。此举有望为相关企业增加5%以上的维修业务,对我省拓展飞机维修行业大有裨益。

以“一照一码”、投资管理体制改革

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“福建自贸试验区内的企业可利用区内的大多数政策在区外开展经营活动,而区外企业也可利用区内的口岸开展进出口贸易。另外,区内大刀阔斧地简政放权,对整个福建营商环境、投资贸易环境的改善,也是隐性的溢出红利。”福建师范大学经济学院黄茂兴教授表示。

依托福建自贸试验区电商销售平台及进口酒量贩超市的市场拓展模式,厦门片区诞生我省首个区外保税展示交易项目——东南红酒交易中心的酒类保税展示交易中心。目前,中心在全国范围内已发展50家加盟商,2015年,共实现进口额约5亿元,销售额约10亿元,同比增长190%。

无独有偶,福州片区外,营业面积2万平方米的利嘉国际商城年初开业,这是全国单体面积最大的保税展示交易区。而福州片区内,利嘉国际物流园正加紧建设,这个占地636亩、总投资约30亿元的项目,将成为海西最大的保税仓储基地。

“我们打算利用区内政策开展国际商品保税展示交易、进出口医疗器械保税融资租赁、进出口和转口、商品物流分拨配送、跨境电子商务等业务,再利用区外商业实体打造福建最大的进口商品市场。”利嘉国际商业城的负责人叶胜描绘着前景。

而受益于以国际贸易“单一窗口”为代表的数十项贸易便利化举措的,就不仅仅是区内企业了。

福建省国际贸易“单一窗口”是由海关、检验检疫、海事、边防共同建设,30多个部门共同参与的国际贸易平台。去年8月24日上线试运行以来,实现“一个平台、一个界面、一点接入、一次申报”办理国际贸易各项业务。平台让企业进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟,一般货物贸易出口全流程从16天缩至8天。作为全国首个跨关区、跨检区的国际贸易综合服务平台,目前“单一窗口”日单证处理量已超11万票,直接服务国际贸易、物流企业和中介服务企业4400多家,间接服务企业2.5万多家。“可以说,这里面绝大多数企业都是在区外经营的企业,他们通过自贸试验区内口岸提高通关速度,降低运营成本。”省口岸办有关人士表示。

同时,福建自贸试验区着力打造的新兴业态,为我省先进制造业的转型、现代服务业的提升提供重要的支撑平台。

始于厦门片区的厦蓉欧班列,到8月15日开通一周年,共计开行50列,实现进出口货值6.521亿元,它不仅让我省企业增加一条通往欧洲的陆上跨界通道,更让海沧港形成以港铁物流为依托、保税仓储为特色、高端加工增值和服务外包产业为重点的现代产业集聚区;江阴整车进口口岸、东盟海产品交易所、夏商风信子进口商品展示中心、台湾商品免税市场等一批功能型平台,不仅推动我省融资租赁、保税展示、跨境电商等新型贸易业态在区内外的集聚,更让全省百姓能就近实现“海外购”,体验境外医疗、金融等服务……

我国新设立7个自贸试验区,这意味着中国的自贸试验区进入3.0时代。福建自贸试验区如何保有先行优势?加快放大溢出效应是关键。

“福建目前面临‘多区叠加’的优势,包括海上丝绸之路核心区、国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等,而自贸试验区的制度创新有利于这些国家战略在福建的激活,比如自主创新示范区建设,就亟须投资便利化、金融等领域创新举措的运用。”黄茂兴认为,福建自贸试验区鼓励发展以现代服务业为代表的新兴产业,但从目前情况来看,大项目还不够多、新业态发展还不够快,必须尽快做大“流量”,才能放大溢出效应,这样才能对全省的产业发展起到战略性、先导性的作用。

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