今年央企改革重在“增活力”

今年中央企业改革的重点是“增强活力”。

不久前，就在中央企业地方国资委负责人会议之后，一项涉及中央企业干部职工切身利益的改革措施迅速出台。国务院国有资产监督管理委员会正式颁布《中央企业工资总额管理办法》，从宏观上扩大了企业的分配自主权，积极构建与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度。

目前，国有企业改革正处于改革乘数效应最大的阶段。去年底召开的中央经济工作会议强调，要深化四梁八柱性质改革，着力增强微观主体活力，以更深更实的方式推进相关改革。最近，随着相关部署安排的具体化，中央企业改革的针对性和加速性已经变得很明显。

“今年，国企改革的落脚点将是增强企业活力；判断改革成功与否的标准是企业活力是否增强。”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李进表示，微观市场的主体归根结底是企业。只有解决影响企业活力的体制机制问题，解除影响企业活力的桎梏，才能充分释放国有企业的改革红利。

根据中央企业地方SASACs负责人会议安排，今年将围绕增强活力、提高效率，坚持问题导向，抓住重点难点和关键环节，以“断一根手指不如伤一根手指”的思路，打好改革攻坚战，加快改革措施落实，取得实效。

增强微观主体活力，必须遵循市场经济规律和企业发展规律，真正落实属于市场主体的权利。中央经济工作会议强调，要坚持政企分开、政资分开、公平竞争的原则，做强做优国有资本，加快从“管企业”向“管资本”转变。

国务院国有资产监督管理委员会发言人彭表示，“加快由管企业向管资本转变”应摆在2019年国企改革重点工作的突出位置。“总的原则是，在加强监管、防止流失的前提下，把更多精力放在增强企业活力、激励企业家创业上，加快国有资产监管机构职能转变，完善出资人监管权责清单，依法落实企业法人财产权和经营自主权。”彭对说。

国有资本投资和运营公司(两类公司)是资本管理的关键。SASAC在前期10个央企试点的基础上，去年底新增11个央企国有资本投资公司试点。这意味着96家央企中已有近五分之一进入试点，加快国有资本投资运营公司重组组建明显。

根据国务院国有资产监督管理委员会的部署，今年要深化国有资本授权经营体制改革，建立授权调整机制，探索授予试点企业部分投资者权利。推进国有资本投资，调整运营公司组织结构，改革管控模式，进一步搭建市场化运营专业平台，在国有经济战略性重组和布局优化中发挥更大作用。

据了解，新增的11家央企试点企业将加大改革力度，打造国有资本“升级版”

积极推进混合所有制改革，也将起到激发企业活力的作用。国家发展改革委有关负责人不久前表示，将继续加大国有企业混合所有制改革力度，在前三批50个试点的基础上，印发进一步深化国有企业混合所有制改革实施意见，加快启动第四批100多个混合所有制改革试点。

根据今年部署，中央企业将加快建设中国特色现代国有企业制度，深化落实董事会职权；加快完善市场化运行机制，实施体制改革三大专项行动，推动企业真正实现内部管理者上下车、员工进出、收入增减。

“实施《中央企业工资总额管理办法》将强化正向激励，促进企业经济效益和劳动生产率提升，实现员工收入同步增长。”李进表示，企业改革的成效最终要落实在人身上，落实在调动企业家和员工的积极性、主动性和创造性上。

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