2017“三大政策联动”强化有效投资

2017年加强有效投资的“三大政策联动”

中国精准加力，有效投资，稳健增长。《经济参考报》，记者了解到，2017年，“十三五”重点项目、政府与社会资本合作(PPP)和民间投资将分别获得一系列政策支持。具体投资方向针对异地搬迁和棚户区改造、重大水利工程、现代农业、交通等领域。要调结构、补短板、惠民生。

记者从多个部委了解到，今年，“十三五”重大项目实施将加快推进。对重大水利、铁路等大型项目，将建立快速审批通道，通过出台国家相关政策，优先安排土地供应和融资。

“十三五”规划纲要明确，将实施165个重大项目。交通银行首席经济学家连平在交通银行集团《2017年中国宏观经济与金融展望报告》发布会上表示，2017年是实施“十三五”规划的关键一年，一大批规划项目有望获批并加快推进。稳定投资的关键是保持基础设施投资的快速增长。

以重大水利工程为例，据水利部部长陈雷介绍，2017年新开工重大工程15个，在建投资规模超过9000亿元。同时，加快在建项目建设，尽快增加实物工程量，发挥投资带动作用。

除水利工程外，涉及创新能力、交通、生态环保等重大工程项目。调结构、补短板、惠民生，也是今年要启动的重点领域。

中国银行国际金融研究所研究员高表示，补短板就是要打牢经济基础，为经济增长增添动力。所谓全局性、基础性、战略性的重大工程项目，都是短期的、惠及民生的，具有较高的经济效益和社会效益。晚促不如早促，早促利，有助于实现“十三五”经济社会发展目标。

据悉，政府今年将继续在传统基础设施中推广PPP。国家发改委将筛选推荐一批现金流良好、回报预期稳定的项目，价格、收费、税收等优惠政策有望进一步完善。

从2013年底开始，PPP在中国推广了三年，近三年来几乎每年都保持翻倍的快速发展态势。特别是2016年，随着这种模式的逐渐被接受，在地方财政收支矛盾加剧、地方债务管理日益规范的背景下，地方政府推进PPP的积极性上升，项目数量和金额在2016年再创新高。据连平介绍，目前PPP项目总投资已达到16万亿元，预计2017年将达到20万亿元，项目实施情况也有望改善。

中国社会科学院财经研究所副研究员江镇表示，政府如何采取各种措施促进PPP健康稳定发展，将是未来的重要内容。从“补充项目”到“补充运营”的转变是一系列保障措施之一。社会资本注重从PPP项目中获得持续稳定的收益，顺利退出PPP运营。政府应采取措施消除社会资本担忧，确保合理的成本补偿。在政策层面，要按照收益共享与风险分担尽可能匹配的原则，推动实施优化型PPP。对于收益和风险的不确定性等一系列问题，需要进一步细化并有操作规则。

此外，为了激发o的活力

近年来，我国民间投资增速逐年下降，尤其是2016年。占私人投资很大比例的制造业、服务业和采矿业的收入和利润正在恶化。虽然在政府持续采取强有力措施后，民间投资增速的陡然下降有所缓解，但专家提醒，由于民间投资约占总投资的60%，如果政府未能及时出台鼓励民间资本投资的有效政策措施，未来固定资产投资增速可能会进一步下降。

中国社会科学院学部委员、经济学院副院长刘树成表示，营造良好的民间投资增长环境需要多方面的努力，包括政府放权、放松企业微观管制、落实公平市场准入原则、实施税收优惠、减轻企业成本负担等。此外，要拓宽市场融资渠道，改善金融服务，降低融资成本，着力缓解融资难、融资贵问题，为民间投资提供适度宽松的信贷条件。

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