区域协调发展激活经济持续增长新动能

区域协调发展激活经济持续增长新动能

2020年初，区域协调发展将迎来重要部署。日前召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展，推动成渝地区双城经济圈建设。成渝双城经济圈、兰州-西宁城市群、黄河“冀”弯都市圈都有提及。过去一年，区域协调发展规划深入开展，中国形成了以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，以京津冀协同发展、粤港澳大湾区区域一体化、长三角、长江经济带等重大区域战略为指导的区域发展模式。随着重大战略的不断推进，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，高质量的区域经济布局逐渐清晰。许多地区的增长活力逐渐释放，成为中国经济稳定发展的重要支撑。

促进区域协调发展，欢迎新的部署

2011年，国务院批准实施《成渝经济区区域规划》。2016年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合发布《成渝城市群发展规划》，“成渝双城经济圈”的提案首次出现在中央财经委员会第六次会议上。

中国区域经济学会副会长、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞表示，“成渝经济区是新时代成渝经济区和成渝城市群两大规划的‘升级版’。这是中国区域协调发展的又一重大战略。”

中央财经委员会第六次会议指出，推进成渝地区双城经济圈建设，有利于形成西部高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地对推动高质量发展具有重要意义。苏宁金融研究院研究员陶金在接受《经济参考报》记者采访时也表示，在政策的支持下，成渝两地将进一步发挥集聚经济的作用，优化资源配置效率，促进集聚期间西部地区经济发展的均衡。预计未来成渝经济影响力将进一步加强。

上述会议还指出，黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。会议强调，要推动兰州—西宁城市群发展，促进黄河“几个”弯曲都市圈协调发展，强化Xi、郑州国家中心城市引领作用，发挥山东半岛城市群引领作用，推动沿黄中心城市和城市群高质量发展。业内人士认为，黄河流域实施生态保护和高质量发展，有利于加快北方地区经济发展、转型升级，促进区域经济协调发展。

构建区域发展新格局

2018年底，《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出，实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、构建现代经济体系的重要组成部分。2019年中央经济工作会议指出，要加快实施区域发展战略，完善区域政策和空间布局，充分发挥各地区比较优势，构建全国高质量发展新动力源，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展和广德建设

长三角区域一体化将进一步提高长三角的经济集中度、区域连通性和政策协同效率，对引领国家高质量发展、构建现代经济体系具有重要意义。

粤港澳大湾区发展规划全面推进内地与港澳互利合作，推动经济高质量发展，建设可持续超级都市圈，打造湾区经济，建立外贸平台。

作为深化陆海双向开放、推动西部大开发形成新格局的重要举措，《西部陆海新通道总体规划》将进一步推动西部地区高质量发展，加快通道和物流设施建设，提升运输能力和物流发展质量效益，深化国际经贸合作，促进交通、物流、商贸、工业深度融合。

长江经济带推动沿江11省市协同发展，通过长江黄金水道串联长三角地区、长江中游、成渝经济区，有效发挥各地区比较优势。

“区域发展战略符合区域经济发展规律，充分发挥要素集聚、规模经济、重点领域知识溢出等效应，既提高了区域经济发展效率，又创造了更大的市场。同时，重点地区以外的其他地区可以充分发挥比较优势，发展适合当地资源禀赋的特色产业。”陶金说。

推动经济持续强劲增长

多项数据显示，随着区域发展的推进，我国区域经济取得了长足的进步。随着区域战略布局的不断完善，我国区域差异得到有效控制，包括经济水平、基础设施、基本公共服务等差异均有缩小趋势。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究室主任刘云忠表示，10年来，区域发展总体战略与主体功能区战略并行不悖。根据资源环境承载力、现有发展密度和发展潜力、人口和区域优势等因素，我国形成了以沿海、沿江、沿线经济带为主的纵横经济轴带。

王富强还表示，无论从全球经济发展进程还是区域发展规律来看，区域集聚都将成为中国经济持续强劲增长的支撑，并通过激发区域活力进一步带动和辐射周边发展。也许在不久的将来，中国会有更多新的区域发展枢纽，如内陆经济集群、河流经济带、沿海经济带和海洋经济区。

“京津冀、长三角和粤港澳大湾区

为‘十三五’规划19个城市群中经济实力最强的三大城市群，将继续成为中国经济发展中最具活力的地区。我们预计三大城市群在2025年将占全国GDP的45%左右。”汇丰银行亚洲经济联席主管、首席中国经济学家屈宏斌表示。

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