大数据顶层设计打造经济新引擎

大数据顶层设计打造经济新引擎。

国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业，构建法治化营商环境，构建促进消费和发展的全国统一市场；通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，提升创业创新活力和社会治理水平；决定进一步加大对小微企业的税收优惠力度，保持就业潜力和经济发展的持久性。

会议通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》号文件，强调一是推动政府信息系统与公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快各类政府信息平台整合，避免重复建设和数据“打架斗殴”，提升政府公信力，推动社会信用体系建设。优先推动交通、医疗、就业、社会保障等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提升社会治理水平。二是要顺应趋势引导支持大数据产业发展，以企业为主体、市场为导向，加大政策支持力度，着力营造宽松公平的环境，建立市场化应用机制，深化大数据在各行业的创新应用，催生新业态新模式，形成与需求紧密融合的大数据产品体系，让开放大数据成为创业创新的新动力。三是加强信息安全，完善行业标准体系，依法依规严厉打击数据滥用和侵犯隐私行为。让各类主体公平分享大数据带来的技术、制度、创新红利。

分析人士认为，目前线上线下融合的新商业模式正在逼近，企业需要通过大数据挖掘更多可能的生活场景，将互联网公司精准捕捉到的线上消费行为“导入”到线下，实现精准营销。借助大数据，企业可以实现颠覆性的创新，打造个性化、定制化的产品，这一点从叫车软件的普及、财富管理宝的出现、移动医疗的应用等方面都可以得到印证。在可预见的未来，大数据将成为相当一部分企业的核心资产，有助于培育新的经济引擎。

有机构预测，中国大数据市场仍处于起步阶段，2014年市场规模仅达到767亿元，但到2020年将增至8000亿元。本质证券表示，今年上半年，互联网热潮出现了一个新趋势，即入口和应用场景的竞争已经达到了白刃战、近水楼台的激烈程度。巨头的最终目标是数据资源，数据已经成为DT(数据技术)时代的核心要素。未来最有价值的行业将是数据价值最大的行业，最有价值的公司将是能够设计好商业模式实现数据的公司。

会议指出，做强现代流通业这一国民经济大产业，可以更好地连接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。一要坚决清除阻碍全国统一市场建设的各种“拦路虎”，禁止滥用行政权力限制或排斥公平竞争，禁止利用市场支配地位收取不合理费用或强加不合理交易条件，降低社会流通总成本。解放贸易、物流等领域对外资的限制，吸引跨国公司在中国设立采购、营销等功能性区域中心。二是要推进电子商务等新兴流通模式，实施“互联网流通”行动计划，鼓励流通企业充分发挥线下门店的物流、服务、体验等优势，推动实体与线上市场融合发展。支持企业建设境外营销、支付结算、仓储物流网络，鼓励流通企业、制造企业集群走出去。三是要创新流通领域市场监管，落实企业产品质量承诺制，聚焦对消费者生命健康影响较大的农产品、食品、药品等产品，建立源头可追溯、去向可追溯、责任可追溯的全过程追溯体系。开展商事综合执法改革试点，提高监管效能。四是完善流通设施建设和管理，优先保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施用地需求，鼓励社会力量参与投资。利用更顺畅的循环“动脉”来促进消费，支持发展。

中国银行国际金融研究所研究员高对《经济参考报》记者表示，与国际平均水平相比，中国居民消费率仍然偏低，甚至“异常偏低”。长期的“消费抑制”虽然为经济增长提供了储蓄资本，但也形成了对投资和出口的过度依赖，拖累了经济发展方式的转变。未来扩大居民消费，要从改变消费预期、改善消费环境入手，在消费领域推进相关配套项目。其中，大力发展现代物流业，降低物流成本是本课题的应有之义。要大力发展符合信息化、网络化要求的物流业、快递业、物联网，构建跨区域、跨城镇的低成本、快速的物流网络，让城乡居民消费更加便利。

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