银行业拉开整顿市场乱象大幕

银行业拉开了整顿市场乱象的大幕。

2018年，防范风险、强化监管、整治市场乱象的大幕已经拉开。

1月13日，银监会发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》号文件，要求各级银行业金融机构和监管机构把握服务实体经济本质，严查金融系统资金闲置行为，严查“违心而为”或选择性执行宏观调控政策和监管要求的行为。

八个方面，22分，深化整治银行业市场乱象。

103010要求，一方面，银行间业务、财富管理业务、表外业务、影子银行业务应作为2018年整改重点，金融体系继续去杠杆化、去渠道化、去链条化。把握公司治理基础，加强股东监督。另一方面，要严查“一切违法违规”或选择性执行宏观调控政策和监管要求等行为，优化信贷资源配置效率，更好满足人民群众和实体经济日益增长的金融服务需求。

据中国银监会相关负责人介绍，2018年，我们将围绕公司治理不完善、违反宏观调控政策、影子银行和跨金融产品风险、侵害金融消费者合法权益、关联交易不当转移利益、违规展业、案件和经营风险、行业诚信风险等8个方面22个重点，持续开展整治银行业乱象工作。

在具体操作上，与《通知》同日一同发布的《通知》指出，公司治理不完善将包括股东与股权、业绩与评价、以及职业资格等。并将严格查处股东虚假出资、虚假出资、抽逃或变相抽逃出资的行为；股东乱作为，频繁变更或者非法变更股权，挪用银行资金进行股权交易和并购，或者滥用权利损害商业银行、存款人和其他股东利益；大股东直接干预银行经营管理，转移利益等。

宏观调控政策方面，乱象包括两个主要点：违反信贷政策和违反房地产行业政策。具体来说，就是违反规定，将表内外资金借入或绕到股市、“两高一盈”等限制或禁止领域，特别是丧失偿债能力的“僵尸企业”；违规为地方政府提供债务融资，放大政府债务；为房地产企业支付土地购置费提供各类表外融资，使用综合消费贷款、个人经营贷款、信用卡透支等资金购房。

影子银行方面，包括四个重点：违规开展同业业务、理财业务、表外业务、合作业务，要求同业业务不得接受或提供第三方金融机构直接或间接、明示或暗示的信用担保，或违规签订“出票人协议”、“阴阳合同”和底限承诺；不得违规为无贷款业务资格的贷款机构提供资金，不得与无贷款业务资格的机构共同为贷款提供资金；直接或变相投资于类似证券化的产品或基于“现金贷款”、“校园贷款”和“首付贷款”的其他产品。

“监管姓监管”，建立整顿银行市场乱象的长效机制。

2017年，银监会组织开展“330-40”等一系列专项治理行动，着力整治银行市场乱象。各级监管部门发现问题5.97万件，涉及金额17.65万亿元。同时，处罚金额和行政处罚责任人数量达到历史最高记录。全系统作出行政处罚决定3452件，罚款29.32亿元，处罚责任人1547人。270名责任人被取消资格

该负责人表示，整治银行业市场乱象是一项长期、复杂、艰巨的工作，是当前和今后一个时期银行业改革发展和监管的常态化重点工作。银监会将落实强监管的政策导向，充分考虑金融市场的敏感性、脆弱性和外部性，合理把握力度和节奏。同时，总的来说，当前的金融创新不是太快，而是相对滞后。不是过度，而是相对不足。银监会将鼓励银行业发展有利于促进实体经济发展、防范化解风险、维护金融安全稳定的创新业务。同时还会列出明令禁止的负面业务，坚决整顿取缔以套利为主要目的的“伪创新”，让违法违规者受到应有的惩罚，套利者无利可图。

103010严格要求银行业金融机构和监管机构分层次落实“一把手”责任制，对专项治理工作进行综合评价，并于2018年3月10日前将2017年开展的专项治理工作评价情况报送监管部门。定期工作报告、年度工作报告和时间表应分别于2018年6月10日和12月10日前提交。

银行业要适应强监管环境，树立与实体经济发展水平相匹配的发展理念。

中国社会科学院金融研究所研究室主任曾刚指出，2017年，金融乱象治理取得明显成效，但一些潜在的深层次问题尚未根治，前期整改成果有待进一步巩固。因此，银监会发布《2018年整治银行业市场乱象工作要点》继续弥补监管短板，形成强监管的长效机制，为行业长期稳健发展创造了良好的制度基础。

据曾刚分析，2017年“330-40”专项治理行动重点突出一些风险点，轻重缓急不一，此次发布的“八个方面22个要点”覆盖面较广，是在以往风险防范的基础上的延续和深化。

103010的推出会对银行产生什么影响？“过去银行业的经营理念是以发展为本，忽视了风险防控和合规管理，导致潜在风险不断积累。”曾刚指出，“资产短缺”和“债务短缺”不断出现，主要是银行规模和利润快速扩张的驱动，银行的发展理念脱离了实体经济的实际需求。这种“短缺”更多的是因为预期的差异而心慌，监管的加强会逐渐打消过去银行不切实际、过度盲目扩张的预期和倾向。银行在逐渐适应监管环境的同时，也将树立与实体经济发展水平相匹配的高质量、可持续发展理念，在管理、防风、风险等方面力求效益，从而度过强监管的阵痛期，进入可持续发展之路。

p>

如何看待公司治理不健全的问题?中国社科院金融政策研究中心主任何海峰分析，现代银行制度中最重要的就是公司治理制度，当前我国银行的公司治理已经比较完善，但也有一些新的、深层次的问题需要解决，比如银行高管层如何有效发挥作用;又比如，如何提升银行系统从业人员素质，包括合规经营理念、风险底线意识等。过去一段时间，银行业追求规模和效益，而对相关从业人员的素质要求有所放松，所以出现了一些违法违规行为和案件。健全公司治理是要从根本上解决这些问题。

标签：

版权声明：本文由用户上传，如有侵权请联系删除！