民间投资潜力巨大

私人投资有很大的潜力可以挖掘。

国家统计局近日发布的数据显示，今年前7个月，民间投资同比增长8.8%，比上半年高0.4个百分点，比去年同期高1.9个百分点。今年以来，我国民间投资月度累计增速快于去年同期，民间投资活力增强。专家表示，民间投资增速快于国家固定资产投资增速，这与营商环境的改善和新投资领域的出现密切相关。民间投资稳定持续增长，将成为推动经济持续稳定健康高质量发展的重要抓手。

私人投资增长迅速。

今年以来，各月民间投资累计增速均高于总投资，领先优势逐月提升。一季度、上半年和前7个月，民间投资增速分别比投资总额高1.4、2.4和3.3个百分点。

各省上半年的经济运行数据也表明，民间投资的活力在不断增强。比如上半年，天津民间投资虽然同比下降3.9%，但降幅比一季度收窄20.2个百分点。虽然青海固定资产投资同比下降2.6%，但民间投资同比增长18.5%。江苏省民间投资同比增长11.5%，增速比上年同期提高4.5个百分点，占总投资比重由上年同期的67.7%提高到71.7%。安徽固定资产投资增长11.8%，其中民间投资同比增长18.7%，增速比上年同期提高11.9个百分点。广西固定资产投资同比增长11.5%，其中民间投资同比增长14.8%。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，今年我国民间投资稳步增长，主要得益于制造业和房地产投资的加速增长。一方面，商品房清仓带动了房地产投资的增长。另一方面，高质量供给体系建设促进制造业投资增长。

“短期来看，企业利润改善和预期企稳是引导民间投资扩张的重要动力。”工银国际首席经济学家石成表示，近两年民间投资增速明显放缓，直接原因是预期的不确定性和投资回报的下降。同时，过去各地在推进供给侧结构性改革方面做了很多“减法”，加速了落后产能的退出，限制了传统领域的投资。随着中国向高质量发展迈进，要构建高质量的供给体系，就必须依靠投资进行“加法”，这必然导致投资增长。

苏宁金融研究院宏观经济中心主任、高级研究员黄智龙告诉记者，新产业、新经济领域、高端制造业和服务业的投资回报率依然较高，这些领域是本轮民间投资的重要方向和领域。同时，各级政府持续推进简政放权和“简政放权、加强监管、改善服务”改革，进一步改善了营商环境，大幅降低了进入门槛，有力支撑了民间投资增长。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才也表示，近年来，我国“简政放权、加强监管、改善服务”的改革不断深化，各地开展了“最多跑一次”的改革，营商环境明显改善，进一步刺激了经济增长

8月16日召开的国务院常务会议明确，要加大降低民间资本进入重点领域门槛的力度。聚焦补短板、扩内需、稳就业，在环保、交通、能源、社会事业等领域向民间资本引进一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，积极支持民间资本控股。

“从表面上看，民间投资的问题是缺乏投资活力。其实就是缺乏投资回报高、风险可控、回报期适中的项目投资机会。”刘学智表示，民间投资有明显的逐利性。目前中国正处于经济结构调整过程中，粗放投资能赚大钱的日子一去不复返，这是影响民间投资积极性的关键。通过深化改革，将一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目引入民间资本，为民间资本创造新的投资空间，提升投资热情。

"积极支持民间资本控股，对于提高民间投资积极性具有重要意义."徐洪才表示，过去国家鼓励民间资本参与PPP项目投资，但民间资本的作用是参与小股东。国务院常务会议明确支持民间资本控股。民间资本在项目实施过程中有更大的发挥空间，可以更积极地降低运营成本，提升潜在投资回报。

黄智龙认为，无论是过去三年中央和地方政府推动的PPP项目，还是国有企业的混合所有制改革，民营资本一直处于相对弱势的地位。民营资本只在PPP项目和国企混改中扮演投资者的角色，很难参与商业潜力大、投资回报率高、投资回报机制明确的项目。这种情况也是民间投资不热心，不愿意参与国企混改和PPP项目的主要原因。积极支持民间资本控股，有利于从根本上改变这种局面，激活民间资本参与国企混改、投资回报预期稳定的PPP项目和基础设施项目的积极性。

调动民间投资积极性。

民间投资在中国经济增长中一直发挥着非常重要的作用。要充分发挥投资补短板的关键作用，也离不开调动民间投资的积极性，更要以改革创新的力量激发民间投资。

资活力，使其成为推动经济高质量发展的重要引擎。

刘学智表示，民间投资更具有市场化特征，当市场环境好的时候，投资增速往往较高，投资积极性也较高。因此，塑造良好的市场环境极为重要。一方面，要推动新产业、新领域发展，创造新的市场投资机会;另一方面，要继续推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，推进更多行业向民间资本开放。

刘学智建议，要推进减税降费，降低企业税费负担，清理规范行政事业性收费，下调增值税率，研究降低企业综合性税负的可行性改革方案，帮助企业降低融资成本、用能成本。要挖掘潜力提质增效，促进企业转型升级;鼓励民营企业加大研发投入和技术升级，为企业转型升级提供税收优惠;深化产学研一体化改革，将最新科研成果在民营企业得以实际运用，提高科研成果转化率和企业产品附加值。

“深化投资领域的‘放管服’改革，明确投资回报机制是调动民间投资积极性的关键。”程实表示，当前深化改革还需要关注由于上游垄断所带来的原材料价格扭曲，以及金融去杠杆节奏对于民营企业融资的影响，包括房租、劳动力、环保在内的非税成本的上升，广义公共部门主动扩大投资带来的挤出效应等问题。

黄志龙建议，调动民间投资积极性，可预期的稳定收益既来自于项目自身的投资收益，也取决于民间资本、民营企业的各项成本，当前最为关键的举措在于两方面：一是解决民营企业融资难、融资贵的问题，可借鉴国家对小微企业融资的支持政策，考虑将国有金融机构对民营企业融资的比例设定考核指标;二是切实减税降费，切实减轻企业税费负担。

徐洪才也指出，要调动民间投资的积极性，首先要继续减税降负，加快“放管服”改革，帮助实体经济降低运营成本;其次，要鼓励创新，对于代表未来发展方向的新兴产业给予必要的政策扶持;再次是要通过机制创新，打通金融与实体经济之间的传导机制，提高金融服务实体经济的能力和意愿，帮助民营企业解决融资难，融资贵问题。

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