海南自由贸易港:放宽外国高层次人才参与科技项目限制

海南自由贸易港：放宽对外国高层次人才参与科技项目的限制

9月14日，海南省发布《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)，从创新国际人才引进和使用机制、完善国际人才培养评价和激励机制、建立吸引国外高新技术人才管理制度、深入落实工作许可和出入境便利措施、完善国际人才服务保障体系等五个方面提出了23条具体措施。

会上记者了解到，海南在吸引国外高科技人才方面将实行更加开放的人才制度。《实施方案》明确表示，首先是放宽对国外高层次人才参与科技项目的限制。建立外籍高层次人才担任重大项目主持人或首席科学家制度，允许外籍高层次人才受聘省属单位负责海南省科技项目。允许外籍高层次人才依托省内企事业单位牵头实施省级科技项目和开展科技创新活动。允许在省内注册的外商投资企业或机构作为省科技合作方向R&D重点项目的申报主体。二是支持科技攻关项目全球招标。定期梳理非保密科技研究项目，面向全球集中公开招标。通过全球招标，引进国外高科技人才、一流先进设备和先进管理经验，提升海南省科研可持续竞争力。三是完善外国专家参与科研项目的资金管理制度。放宽外国专家参与海南省科研项目的经费使用限制，同类项目科研经费使用享受与国内专家同等待遇。支持院士创新平台建设，鼓励外籍院士及其团队参与海南省科研项目。探索推动国际科技合作项目资金跨境配置和设备材料跨境使用。

此外，在创新国际人才引进和使用机制方面，《实施方案》提出海南省将建立与国际接轨的全球人才招聘体系；在海南省，高校、医院、科研院所、法制机构拿出一定数量的岗位招聘外籍人员，允许符合条件的境外人员担任法制机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

在完善国际人才培养评价激励机制方面，《实施方案》明确提出，改革涉外职业资格管理制度，放开境外人员参加职业资格考试的限制；完善国际人才薪酬激励机制，探索岗位分红权、项目收益分红、股权激励等中高端人才中长期激励，允许其通过技术股权收益和资本市场变现增加合法收入。

《实施方案》还提出，海南省将进一步落实外国人工作许可和出入境便利化措施：对外国人赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理。

海南省委组织部副部长张介绍，这是海南对标国际领先水平和最高开放形式，实现人员出入境和就业实践自由化便利化的重要政策举措。也是我国第一份省级层面发布的国际人才服务管理改革系统性文件。

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