供给侧改革预计明年将继续“宽金融、稳货币”

预计明年供给侧改革将继续“宽金融、稳货币”。

中央经济工作会议即将召开，2016年经济工作如何定调是本次会议的重点。业内人士表示，2016年是中国“十三五”开局之年，也是中国经济进入深度调整转型的关键一年。预计经济工作的总基调仍可能是“稳中求进”。政策稳健，为满足供给侧结构性改革和稳增长的需求，宏观调控更有可能继续采取“积极金融和稳定货币”相结合的方式。

总基调：稳中求进。

业内人士表示，由于“十三五”时期最大的特点是经济进入结构性转型时期，预计明年宏观政策将在稳中求进的同时继续推进改革。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春表示，2016年是中国宏观经济持续触底的第一年，也是近期最困难的一年。在世界经济触底之前，中国经济仍有下行空间。各类宏观经济指标将进一步回落，微观运行机制将发生进一步变异。货币政策要按照新时期的要求全面重构。在宏观经济触底的过程中，货币政策要旗帜鲜明地转向“适度宽松”，稳定市场预期，打破“债务-通缩”的恶性循环，扭转悲观情绪。“适度宽松货币政策、稳定汇率、加强外部宏观审慎监管”仍是应对未来两三个季度经济波动的核心。要坚持“挖财政渠，用钱放水”的原则，建议加强积极财政政策的定向宽松，使财政赤字率达到3%左右，总量达到2万亿元左右。同时，要逐步将结构性减税转变为总量性减税，改革现有的财政支付方式。

光大证券首席经济学家许高表示，未来宽松政策将明显加码，尤其是在提高实体经济投资意愿方面。要通过政策性金融机构直接支持项目推进，提高地方政府投资积极性。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军认为，既然中央稳增长背后的大逻辑是保就业，预计政府将密切关注就业形势的发展方向，调整稳增长政策的力度。短期来看，为避免经济增长停滞和失业率上升，“三驾马车”的需求侧管理仍不能放松。在政策层面，仍需保持货币和金融的“双宽”以保证政策的连续性和稳定性，从而刺激以基础设施为核心的固定资产投资，同时配合减税等手段刺激和培育新的消费热点。

聚焦供给侧改革。

业内人士表示，推进供给侧改革将是中央经济工作会议的亮点之一。在过去的一个月里，“供给侧改革”多次被高层公开强调。

推进供给侧改革并不意味着需求政策的退出。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，供给和需求应该相互配合。供给侧改革可以创造需求，需求侧减税等政策也可以为供给侧改革提供宽松的环境。

财政部财政科学研究所原所长康佳表示，在中国的宏观调控中，要把供给管理放在长远的角度，更加强调和优化。在尊重市场在资源配置中起决定性作用的同时，也需要政府有意识地将总需求管理与结构性供给管理结合起来，尤其是将合理供给管理作为内在要求

康佳认为，优化供给侧环境和机制刻不容缓。供给侧改革离不开行政、金融、国有企业、收入分配、价格和投资等方面的综合配套改革。建议采取以下措施共同推进供给侧改革：一是推进行政审批制度改革、大系统改革和“多元规制体系”建设；二是继续深化财税改革，支持政府治理体系和能力现代化；三是有序推进国有企业改革，促进国有资产收益和存量转移；四是完善收入分配和再分配相关制度，打造“橄榄型”现代社会结构；五是满足公共服务需求，优化结构、调动潜力，积极理顺基础资源和能源产品比价关系和价格形成机制，积极实施选择性“有效投资”和PPP机制创新。

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