中国区域协调发展战略全面加快

中国区域协调发展战略全面提速。

国务院总理李克强3月30日主持召开国务院常务会议，决定新设一批国家自主创新示范区，部署推动上海加快科技创新中心建设；通过《成渝城市群发展规划》，引领西部新型城镇化和农业现代化；原理通过了《中华人民共和国国防交通法(草案)》。

会议认为，培育发展成渝城市群，走新型城镇化、农业现代化新道路，对于促进西部大开发、长江经济带建设等重大战略互动，释放中西部地区巨大内需潜力，拓展经济增长新空间具有重要意义。通过《成渝城市群发展规划》会议强调，要在强化重庆、成都辐射带动作用的基础上，以创新为支撑，保护生态环境，夯实产业基础，建设引领西部大开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。主要任务：一是实施生态共建、环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，加强水资源保障，建设绿色城市。二是壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群，发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业，有序承接产业转移。三是进一步扩大开放，推进中外产业创新合作平台建设，依托长江黄金水道、铁路公路网等对外开放通道。加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通。四是建立成本分担、利益共享的合作发展机制，推动资本和技术市场一体化，促进劳动力等生产要素自由流动和农业转移人口市民化，鼓励农民就地创业、就地就业。五是统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，推进基本公共服务均等化，加快脱贫改善民生。努力打造产业优化、生活品质高、环境优美的“新成渝”。

城市群是指在特定的地理区域内，以一个以上的特大城市为核心，以至少三个特大城市为组成单元，依托交通、通讯等发达的基础设施网络，空间组织紧密，经济联系紧密，最终实现高度城市化和一体化而形成的城市群。成渝城市群作为长江经济带的发展规划，是以2011年批准的《成渝经济区区域规划》为基础，横跨四川省和重庆市，以成渝两地为核心，包括四川省11个城市和重庆整个区域。与长江中游、长三角城市群一起，属于长江上中下游和中东西部地区。

分析认为，根据“十三五”规划纲要，mainland China城市群数量可能达到20个，包括京津冀、长三角、珠三角、山东半岛和海峡西岸城市群，有望形成更多区域发展的增长极。就在一个月前，以黑龙江哈尔滨、吉林长春为核心城市的哈长城市群规划获得国务院批复。

中国科学院地理资源研究所城市规划研究中心主任方创林在接受记者《经济参考报》采访时表示，随着我国城市化和工业化进程的不断加快，城市群地区已经成为我国最具活力和最具竞争力的核心区域

此外，国务院常务会议决定，在现有11个国家自主创新示范区的基础上，新建河南正罗心、山东半岛、辽宁深大3个国家自主创新示范区，推动涌现更多创新活跃、特色突出的新型“尖兵”。同时，会议决定采取新模式，系统推进上海三年综合创新改革试验，建设综合性国家科学中心，探索普惠税制鼓励创业创新、投贷联动、股份托管交易市场、新型产业技术研发组织、简化境外风险投资管理等金融服务模式创新，实施一批攻克关键共性技术、解决“卡脖子”瓶颈的重大战略项目，持续释放改革红利。

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