上海鼓励创业带动就业五年计划:扩大创业贷款担保对象

上海鼓励创业带动就业5年，扩大创业贷款：担保。

为确保取得更显著成效，上海市鼓励创业带动就业新行动计划实施周期由三年延长至五年。

近日，上海发布《鼓励创业带动就业专项行动计划(2018-2022年)》。论文从上海市人力资源和社会保障局了解到，新一轮行动计划紧紧围绕鼓励“双创”国家战略规划，结合上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”的任务要求，聚焦新时代创新创业形势和矛盾变化，明确了未来一个时期全市推进创业、促进就业的新目标、新任务、新举措。

据介绍，2009年至2017年，上海市连续实施三轮鼓励创业、促进就业三年行动计划，各项工作目标圆满完成。其中，三轮累计帮扶共带动成功创业者10.6万人，就业岗位82.5万个。上海市民整体创业活动率从2008年的7.4%上升到2017年的12.6%。

本文图片均来自上海市人力资源和社会保障局。海外人才、外省市人才等。有很高的创业热情。据上海市人力资源和社会保障局介绍，新一轮行动计划主要聚焦两大矛盾。

第一个矛盾是政策体系与形势发展不相适应。随着创新创业浪潮的兴起，目前上海的创业者日益多元化，中青年创业者数量明显增多。海归、海外人才、外省市人才来沪创业的热情普遍较高。但上海原有的政策措施主要针对本市青年大学生和户籍人员，需要根据形势发展进行调整和优化。

第二个矛盾是初创企业稳定就业的能力还不强，与促进更高质量就业的要求还有差距。初创企业在激烈的市场竞争中并不占优势。此外，由于创业成本高，盈利模式不确定，整体难以生存和发展，难以提供更稳定、更优质的就业机会。因此，有必要优先支持这些刚刚露出尖角的小微创业企业。

新一轮行动计划紧跟矛盾变化，突出继承与创新相结合、降本提质并重、兼顾包容与精准、政府与社会协调四大原则。在总结前三轮行动计划经验和成效的基础上，统筹规划布局、统筹规划推进，将使上海创业带动就业体系更加健全，政策服务体系更加完善，创业环境更具吸引力、凝聚力和竞争力。

未来五年，该市将帮助和引领5万名成功企业家。

新一轮行动计划明确了三个维度的目标：一是以创业带动就业的目标，提出未来五年全市要帮助和引领5万名成功创业者，三年内成立的创业组织每年将创造不少于30万个就业岗位；第二是创业活动的目标。建议上海居民创业活动率保持在12%以上的相对活跃水平。第三，发展创业载体的目标。园区方面，市、区两级创业孵化示范基地超过300个；校园方面，有80个创业指导站。社区方面，有80个特色创业社区。新一轮行动计划也构建了更加全面的政策服务体系。一方面，我们努力“覆盖整个过程”，围绕整个过程

在新一轮行动计划的政策体系中，创业带动就业四大政策的突破和创新是亮点。

一是完善创业担保贷款和利息补贴政策。一是扩大符合条件的本市户籍企业家和持有上海市居住证的上海市企业家个人创业担保贷款范围；调整本市符合条件的青年大学生、在本市高校就读和毕业并持有上海市居住证的青年创业担保贷款目标范围。二是进一步提高个人担保豁免额度。三是完善利息补贴措施，针对不同贷款类型实施不同的贴息支持，提高贴息利息，降低融资成本。

二是整合完善创业组织社会保险补贴政策。政策范围将调整为本市注册职工、在本市持有《上海市居住证》的非注册职工和境外人才在上海成立不满3年的创业组织，补贴额度上限进一步提高。

adfile/2018/0726/20180726100716763.jpg" width="550" />第三是完善创业场地房租补贴政策。一是实施更加灵活、更加精准的初创期创业场地房租补贴政策，按照市级补基本、区级补级差的原则，鼓励各区叠加区域性的房租补贴政策。二是将创业场地房租补贴政策拓展到创业团队的“工位费”，对于进入市级创业孵化示范基地孵化并成功创业的团队，给予入孵期间一定额度的场地费补贴。第四是创新推出首次创业一次性补贴政策。对于高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点群体，首次在沪成功创业并稳定正常经营一定时间的，给予一次性创业补贴。

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