个人金融信息保护措施正在酝酿

保护个人金融信息的措施正在酝酿之中

《经济参考报》记者从多次采访中了解到，央行近日向部分银行发布了《个人金融信息(数据)保护试行办法》(以下简称《办法》)初稿，征求意见后将正式发布。《办法》重点完善征信机制制度建设，将进一步明确金融机构与第三方之间的征信业务活动，加大对非法收集、使用个人征信信息的处罚力度。

苏宁金融研究院院长助理薛洪言表示，从源头入手，出台统一的信息保护办法将成为金融行业治理整顿的重要内容，影响深远。政策实施后，将先推动大数据服务商洗牌，扬长避短，再全面提高数据获取和使用门槛，带动消费金融机构等数据用户优胜劣汰。

业内人士指出，个人信息在金融领域比较特殊。与其他个人信息相比，与个人资产和信用状况高度相关。一旦泄露，可能会对受害者的财产安全造成极大威胁。因此，加强个人金融信息保护具有重要意义。

中央财经大学金融法研究所所长黄镇近日撰文称，我国对个人金融信息的保护始于2007年，央行通过《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》等文件逐步确立了对个人信息收集范围和利用原则的要求。2016年发布的《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》特别提到了金融消费者个人金融信息的保护。然而，我国个人金融信息保护还存在一些不足，如缺乏专门立法，对非法机构和个人的法律调查机制不完善等。

在接受《经济参考报》记者采访时，薛洪言表示，长期以来，缺乏对个人金融信息获取和保护的明确监管要求，为中下游诸多乱象提供了土壤，包括数据采集和交易过程中的隐私保护乱象，以及数据应用阶段的骚扰营销甚至暴力采集。此外，数据获取和使用门槛较低，大大降低了金融业无证经营的门槛，大量不具备基本专业素质、缺乏风险意识的机构无序竞争，给行业整改和可持续发展带来很大困难。

今年以来，加强个人金融信息立法保护的监管信号密集释放。4月，央行将《办法》的制定纳入2019年监管制定工作计划。6月14日，央行副行长朱表示，要研究推进个人金融信息保护立法，明确各方权利义务，切实做好个人金融信息保护工作。9月25日，央行科技司司长李伟指出，央行将加强个人金融信息保护，防止个人金融信息泄露、篡改和滥用，平衡金融服务便利性和安全性的关系。

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