驱动中国创新指数持续上升让专利论文更快“变现”

拉动中国创新指数继续上升，应该会让专利论文更快“变现”

近日，国家统计局发布了2018年中国创新指数计算结果，显示2018年中国创新指数首次突破200，达到212.0(2005年为100)，比上年增长8.6%，比2005年翻了一番。具体到领域，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数与上年相比均呈现不同程度的增长。中国创新指数首次突破200有什么现实意义？衡量中国创新的具体指标表现如何？指数上涨的背后，中国创新能力还有哪些不足需要补齐？对此，科技日报记者采访了相关专家。

科技创新能力和效率不断提高

2018年，中国创新指数首次突破200，增速为2005年以来最高。国家统计局社会科学文化司首席统计师邓永旭认为，中国创新指数走势表明，中国深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力和效率不断提升，对推动高质量发展发挥了积极作用。

“创新指数的上升表明中国创新环境持续优化。随着创新投入的不断增加，科技实力和创新能力不断增强，创新成果逐渐显现。”国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇表示，世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，中国连续第四年保持上升趋势。2016年至2019年，中国创新指数从第25位上升至第14位，2019年领先前一年3位。

根据国家统计局的数据，中国的创新指标体系分为三个层次。第一个层次用于反映我国创新的整体发展状况，通过计算创新总量指标来实现；第二个层次用于反映中国创新环境、创新投入、创新产出和创新效果的发展，通过计算子领域指标来实现；第三个层次用于反映创新能力各方面的具体发展，通过从上述四个领域中选取的21个评价指标来实现。

值得一提的是，在4个创新子领域的21项指标中，有20项指标较上年有所提升。其中，享受减税免税的企业比例、RD(研究与试验发展)经费占主营业务收入的比例、1万名RD人员授予专利数、100家企业商标所有权、1万名科技活动人员技术市场成交额等5项指标均实现两位数增长。

关注创新指数，更关注创新质量

计算结果显示，2018年中国创新环境指数为225.8，比上年增长10.9%，增速比上年加快0.5个百分点。该领域五项评价指标均实现增长。其中，享受减税免税的企业比例指数大幅提升，增速达42.9%，连续多年保持两位数增长；科技配置占财政配置比重指数继续上升，增长4.4%。

邓永旭认为，这一指标的增长是由于财政科技支出的增加。同时，近年来，我国实施了提高扣除比例、扩大企业范围的新政策，也取得了显著成效。

2018年，国家财政科技支出9518.2亿元，比上年增长13.5%；其中，地方财政科技支出5779.7亿元，比上年增长16.5%，占比60.7%，增长1.5个百分点

数据显示，中国对R&D投资保持快速增长。2018年，我国RD人员专职当量(RD人员专职当量指按工作量计算的RD人员)达到438.1万人年，比上年增长8.6%，居世界第一；全年研发投入19677.9亿元，比上年增长11.8%，总投入位居世界第二；投资强度(研发支出占国内生产总值的比例)为2.19%，比上年提高0.04个百分点。2017年，中国研发投入强度已超过欧盟15国2.13%的平均水平。

“创新环境的改善和创新投入的增加，中国GDP和经济增长对技术创新的反馈，说明国家重视创新驱动发展。”北京大学创新创业学院教授、中国创新指数研究中心副主任陈直言，我们应该更加关注科技创新的高质量发展，比如创新成效、创新产出，而不是只关注创新指数。

2018年，中国创新成效指数为164.1，比上年增长4.0%。“新产品销售占比再创新高，高新技术产品出口快速增长；单位国内生产总值能耗比上年下降3.1%，实现了全年下降的目标。”在陈看来，这些指标涨跌的背后是科技创新的有力支撑。

中国创新指数计算结果显示，2018年我国国内专利申请授权量为233.5万件，比上年增长35.7%；其中，发明专利授权量达到34.6万件，比上年增长5.8%。我国累计发表科技论文184万篇，同比增长8.2%；中国技术市场合同额17697.4亿元，比上年增长31.8%，增速比上年加快14.1个百分点.

“不仅创新产出硕果累累，技术市场也在快速发展，技术交易量持续创新高。”王斌告诉科技日报记者，这说明技术开发、咨询、服务能力增强，技术成果转化应用加快。

补齐不足，磨练创新耐力的爆发力

中国创新指数持续上升。如果要继续提升创新指数的排名，还需要在哪些方面弥补短板、强项和弱项？

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邓永旭指出，虽然我国科技创新能力和效率不断提高，但仍面临前瞻性基础研究和颠覆性技术创新等方面的不足与挑战，尚需通过持续积累研发人财物投入、不断优化科技创新资源配置等方式磨练并跑领跑的耐力和爆发力。

“要攻克关键核心技术，将来应逐步加大基础研究领域、应用基础研究领域的投入。”汪斌说，基础研究是“细工出慢活”，不仅要长期、持续、稳定地投入，还要创造宽松的环境让科学家自由探索，长期积累、潜心研究才会激发创新的爆发力。

这与陈东敏的观点不谋而合。“关键核心技术和颠覆性技术创新攻关，将为创新产出提供源源不断的新动能。我国在专利授权数和发表科技论文等方面表现突出，但对创新指标进一步提升的贡献不会太大。”陈东敏直言，这些论文和专利需要找到商业化途径，科技成果转化的链条也待进一步打通。

2018年，我国企业R&D经费达到15233.7亿元，比上年增长11.5%;其中规模以上工业企业R&D经费达到12954.8亿元，比上年增长7.8%。企业R&D经费对全社会R&D经费增长的贡献为75.9%，拉动全社会R&D经费增长9.0个百分点。在规模以上工业企业中，有16.1万家开展了技术创新活动，所占比重为43.0%，比上年提高2.5个百分点。

“这表明企业的技术创新主体地位进一步巩固。未来，国家应该用税收政策鼓励企业加大研发投入，企业强则国强。”汪斌说。

此外，陈东敏建议，国家提倡高质量发展，需要全面架构可持续发展的创新生态，比如，持续改善营商环境，加强知识产权保护力度和金融开放度，从而帮助中国创新指数进一步提升。

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