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地方债发行预计在6月和7月见顶
发布时间:2021-09-12 10:07:06来源:
当地债券发行预计将在6月和7月达到峰值。
年初以来,地方债券发行量缓慢下降,4月以来开始增加。根据财政部公布的数据,2018年4月,全国发行地方政府债券3018亿元。其中,一般债券2210亿元,专项债券808亿元。一季度地方政府债券累计发行2195亿元,一般债券和专项债券分别发行1426亿元和769亿元。
1-4月,全国共发行地方政府债券5213亿元。其中,一般债券3636亿元,专项债券1577亿元。按用途,都是置换债券或再融资债券。
中信证券研究部主任明明认为,4月份发行量有较大幅度增长,但仍低于往年增幅。5月8日,财政部发布《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》号文件(以下简称“61号文件”)。文件发布前,地方政府可能在观望相关政策,这可能是今年发行增量增长缓慢的原因。在本次发布的61号通知中,首次新增长期地方债:面向社会公开发行的一般专项债券和面向社会公开发行的一般专项债券,期限分别增加15年和20年。此前,中国地方政府债券最长期限为10年。长期债券可以匹配政府的长期基础设施项目。此外,此前的文件并未要求发行节奏,而61号文件则指出,对于公开发行的地方债券,季度发行量原则上应控制在本地区年度公开发行债券的30%以内,债券发行更加均衡。
从地方政府债务余额看,2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中,一般债务限额为123789.22亿元,特别债务限额为86185.08亿元。
截至2018年4月末,地方政府债务余额166101亿元,控制在全国人大批准的限额内。其中,一般债务104355亿元,专项债务61746亿元。政府债券152661亿元,非政府债券形式的政府债务13440亿元。
“预计5月和6月新增债券发行量将大幅增加。地方政府债券发行在财政部相关文件发布后的一个月至11月之间分布均匀,预计6月和7月达到峰值。今年61号文件要求原则上每季度发行30%,一季度发行2195.44亿元,发行量仅达到我们预估金额的5%,而2017年和2016年分别为10.89%和15.80%。2017年二、三、四季度发行量分别占发行总量的31.81%、38.34%和18.96%。”显然,可以估计,为了实现今年的发行目标,二、三季度将迎来地方政府债券发行高峰,很可能会逼近30%的上限。而4月份发行量仍然较小,5月下旬和6月份发行压力较大,预计将有地方政府债券集中发行。
关于地方债券发行的下一步安排,财政部国库司司长娄红告诉记者,财政部将重点确保地方政府债券的顺利发行。进一步加强对地方财政部门的指导,及时跟踪应对债券市场波动,合理设计地方政府债券发行品种、期限和节奏,防范地方政府债券发行不足风险。完善地方政府债券发行管理机制。
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