为科技企业成长提供“第一桶金”

为科技企业成长提供“第一桶金”。

科技初期企业融资难一直是制约地方科技创新发展的瓶颈之一。江苏省南京市近日发行《南京市级科技创新基金实施细则》，市政府分期出资不少于50亿元设立市级科技创新基金(以下简称科技创新基金)，由政府引导带动社会资本，聚集各方资源投资早期科技创业企业，为科技企业初期发展提供“第一桶金”。“这是南京在金融支持科技创新方面采取的重大举措，符合条件的新R&D机构将获得政府的‘雪中送炭’。”紫金投资集团副总经理关彝告诉经济日报记者，南京市科委、财政局、紫金投资集团在走访新R&D机构、调研科技创新项目、联系社会创投机构的基础上，借鉴国内先进城市的相关规定，制作了《南京市级科技创新基金实施细则》。

据了解，科技基金不以盈利为目的，采取市场化运作和专业化管理。投资方式包括合作子基金投资、直接投资和后续投资，以合作设立子基金投资为主，直接投资和后续投资为辅。管理方面，南京将成立以市长为首的基金管理委员会，负责确定年度投资重点和方向。

“科技基金主要用于支持‘两落地一融合’、培育新R&D机构及其项目、培育创新型企业和产业、培育人才引进项目等。聚焦新R&D机构，大力培育科技创新型企业。”关彝介绍，科技创新基金投资领域限制较少，聚焦科技创新核心需求，重点鼓励与南京新R&D机构、新R&D机构合作设立天使子基金，推动子基金投资南京早期高成长性科技创新项目。申请天使项目的企业要求成立时间不超过2年(生物医药领域企业不超过5年)，公司数量不超过50家，销售收入不超过3000万元，股权融资次数不超过2次，公司应具有自主知识产权。

据介绍，政府鼓励新R&D机构使用科技基金的资金。科技基金不持股，持股比例一般不超过30%。而且不成为第一大股东，不参与被投资企业的日常经营管理。直接投资和后续投资的期限一般不超过5年。直接投资和后续投资的期限一般不超过5年。退出时，科技基金可优先转让给被投资企业的技术团队和管理团队。科创基金获得的投资收益的50%用于奖励被投资企业的技术团队和管理团队。

关彝告诉记者，《南京市级科技创新基金实施细则》也制定了相关政策来对待“宽容失败”。在进行绩效评价时，考核目标不是增加国有资产价值，而是关注科技创新企业的管理支持。在满足投资程序的前提下，对有投资失误的企业要采取宽容的态度。

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