【湖南省环保机构垂直管理方案】为深入贯彻落实生态文明建设要求，推进环境治理体系和治理能力现代化，湖南省结合本省实际，制定了《湖南省环保机构垂直管理方案》。该方案旨在通过调整环保管理体制，强化省级对生态环境保护工作的统一领导，提升环境监管效能，推动生态环境质量持续改善。
一、方案背景与目标
随着经济社会的快速发展，环境污染问题日益突出，传统的环保管理模式已难以适应新时代生态环境保护的需求。为此，湖南省决定实施环保机构垂直管理改革，构建权责清晰、运行高效、保障有力的生态环境管理体系。
主要目标包括：
- 强化省级政府对生态环境保护的统筹协调能力；
- 提高基层环保部门的执法能力和管理水平；
- 推动生态环境监测、执法、应急等职能的统一整合；
- 实现生态环境数据共享与信息互通。
二、主要内容与措施
1. 机构设置调整
将原由市（州）、县（市、区）两级管理的生态环境部门，调整为由省级生态环境部门直接管理，形成“省—市—县”三级垂直管理体系。
2. 人事编制管理
省级生态环境部门统一管理环保系统的人事、编制、考核等工作，确保人员配置更加科学合理。
3. 财政保障机制
建立以省级财政为主的环保资金保障机制，提高基层环保机构的经费保障水平。
4. 执法监督体系
加强省级生态环境执法力量，推动跨区域、跨流域环境执法联动，提升执法效率与权威性。
5. 信息化平台建设
建设统一的生态环境大数据平台，实现环境监测、污染源监管、环境执法等信息的实时共享与动态管理。
三、实施步骤与时间安排
| 阶段 | 时间 | 主要任务 |
| 第一阶段 | 2023年1月—6月 | 制定实施方案，明确职责分工，开展调研与试点 |
| 第二阶段 | 2023年7月—12月 | 推进机构调整与人事编制改革，完成首批试点地区工作 |
| 第三阶段 | 2024年1月—12月 | 全面推开垂直管理改革，完善配套制度和政策 |
| 第四阶段 | 2025年起 | 持续优化管理体系，加强评估与反馈机制 |
四、预期成效
通过实施环保机构垂直管理改革，湖南省将逐步实现以下成效：
| 方面 | 预期成果 |
| 管理体制 | 构建权责一致、运行高效的环保管理体系 |
| 执法能力 | 提升环境执法的专业性和公正性 |
| 监测能力 | 实现环境数据的全面覆盖与精准分析 |
| 应急响应 | 建立快速反应机制，有效应对突发环境事件 |
| 社会参与 | 增强公众环保意识，推动全社会共同参与环境保护 |
五、总结
《湖南省环保机构垂直管理方案》是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过垂直管理改革，将进一步提升湖南省生态环境保护工作的科学性、规范性和实效性，为建设美丽湖南、实现绿色可持续发展提供坚实保障。